Вопрос: В связи с возникновением непредвиденных обстоятельств заказчиком были внесены изменения в утвержденный план-график. В связи со срочностью извещение о проведении закупки было опубликовано в ЕИС в сфере закупок через пять дней после внесения соответствующих изменений в план-график. Будет ли заказчик привлечен к административной ответственности за данное нарушение? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 3, март 2016 г.)

В связи с возникновением непредвиденных обстоятельств заказчиком были внесены изменения в утвержденный план-график. В связи со срочностью извещение о проведении закупки было опубликовано в ЕИС в сфере закупок через пять дней после внесения соответствующих изменений в план-график. Будет ли заказчик привлечен к административной ответственности за данное нарушение?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 3, март 2016 г., с. 9.

По мнению ФАС России, изложенному в письме от 09.04.2015 N АК/17162/15, заказчики не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение сроков размещения в ЕИС планов-графиков на 2015 и 2016 гг. Ведомство ссылается на то, что в силу ч. 2 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в 2014-2016 гг. размещение планов-графиков осуществляется на основании подзаконных актов, принимаемых Минэкономразвития России и Казначейством России, а ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ наступает только в случае, если нарушены требования законодательства о контрактной системе. Так как в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ подзаконные акты к данному законодательству не относятся, то событие административного правонарушения отсутствует.

Но при этом, в письме особо обращено внимание на то, что при нарушении сроков размещения в ЕИС планов-графиков событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, будет отсутствовать до вступления в законную силу изменений в Закон N 44-ФЗ (т.е. до начала действия ст. 21 о планах-графиках). Учитывая, что ст. 21 Закона N 44-ФЗ вступила в силу с 1 января текущего года, рекомендуем заказчикам соблюдать сроки внесения изменений в планы-графики, установленные ч. 14 названной статьи Закона N 44-ФЗ.

1 марта 2016 г.