Вопрос: Пунктом 3.1 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 155н, с изменениями от 17 июня 2015 г. (далее - Правила), работы на высоте разделены на две группы, к которым предъявляются различные требования к организации и проведению работ, в том числе в части обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Исходя из содержания пп. "а" пункта 3.1 пункта 10 Правил, достаточно ли персоналу для выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания, а именно: с инвентарных лесов высотой 5 м и более... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Пунктом 3.1 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 155н, с изменениями от 17 июня 2015 г. (далее - Правила), работы на высоте разделены на две группы, к которым предъявляются различные требования к организации и проведению работ, в том числе в части обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Исходя из содержания пп. "а" пункта 3.1 пункта 10 Правил, достаточно ли персоналу для выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания, а именно: с инвентарных лесов высотой 5 м и более; с подъемника автомобильного, максимальная рабочая высота подъема которого составляет - 17 м; с подъемника автомотрисы на железнодорожном ходу, минимальная высота подъема которого составляет - 4,645 м, максимальный вертикальный подъем - 7,595 м; с приставных лестниц, высотой 5 м и более, пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и получить удостоверение о допуске к работам на высоте, образец которого указан в приложении N 2 к Правилам? Пунктом 11 Правил установлено, что работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 3 к Правилам. Означает ли это, что для выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания, либо без применения средств подмащивания, выполняемым на высоте до 5 м, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте до 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений, либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, не требуется выдача наряда-допуска?

Для выполнения работ на высоте с применением средств подмащивания (например, лесов, подмостей, вышек, люлек, лестниц и других средств подмащивания) работникам достаточно иметь удостоверение о допуске к работам на высоте, пр и условии, если не выполняются на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также если работники не организуют проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте. Выдавать наряд-допуск не требуется, если работники допускаются к работам с применением средств подмащивания, а также к работам, которые выполняются на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте менее 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Правовое обоснование:

Правила по охране труда при работе на высоте утверждены Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н.

Согласно п. 10 Правил по охране труда при работе на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением N 1 к Правилам.

Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте (рекомендуемый образец в приложении N 2 к Правилам).

Согласно п. 11, 12 Правил по охране труда при работе на высоте работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, к работам на высоте относятся работы, при которых: а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе: при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75; при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м; б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Согласно п. 3.1 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, к работам на высоте относятся работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания).

В силу п. 8 Правил работники допускаются к работе на высоте после проведения: а) обучения и проверки знаний требований охраны труда; б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Согласно п. 11 Правил работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.