Игра "по-белому" на рынке заёмного труда (М. Захарьина, журнал "БДМ. Банки и деловой мир", N 3, март 2016 г.)

Игра "по-белому" на рынке заёмного труда

М. Захарьина,

директор по развитию бизнеса кадрового агентства ЮНИТИ

Журнал "БДМ. Банки и деловой мир", N 3, март 2016 г., с. 57-58.

1 Января 2016 года вступили в силу поправки, касающиеся заёмного труда: ФЗ-116, так называемый "проект Исаева-Тарасенко", фактически запретит многие существующие схемы аутстаффинга. Эксперты кадрового агентства ЮНИТИ констатируют: рынок лихорадит, ведь "правила игры" меняются для всех задействованных сторон - провайдеров, предоставляющих услуги временного найма, заказчиков и занятых в отрасли сотрудников.

Провайдеры: с вещами на выход

Законодательная инициатива ужесточает требования к частным агентствам занятости: им необходимо будет пройти аккредитацию в Роструде по новым правилам, утверждённым 29 октября 2015 года. "По нашим прогнозам, из-за этого и по ряду других причин до 90% "игроков" уйдут с рынка. Первые на очереди - организации, у которых уставной капитал менее миллиона рублей и упрощённый режим налогообложения, - рассказывает Татьяна Голубина, руководитель направления "Бизнес-ресурсы" кадрового агентства ЮНИТИ. - Минимальный входной порог высокий, поэтому небольшие провайдеры (с годовым оборотом до 5 миллионов рублей), а также значительная часть средних (от 5 до 75 миллионов в год), скорее всего, даже не будут пытаться получить лицензию. По данным исследования MAGRAM MR, на начало 2015 года таких компаний насчитывалось 199 из 218-ти".

Насколько жёстко регулятор будет следить за выполнением новых требований, покажет судебная и правоохранительная практика.

Пока она не сложилась, но уже ясно: действовать по чёрным и серым схемам станет почти невозможно и невыгодно для репутации провайдеров. Им придётся пересмотреть все механизмы работы для вывода их в правовое поле. И для двадцатки крупнейших поставщиков услуг, и для всех остальных, кто захочет остаться на этом рынке, наиболее вероятная перспектива - переход к комплексному аутсорсингу бизнес-процессов, связанных с привлечением заёмного персонала.

Заёмный персонал: с надеждой на светлое будущее

Для рядовых сотрудников частных агентств, занятых по схеме аутстаффинга, закон в долгосрочной перспективе принесёт положительные изменения. Как отмечает один из его инициаторов, вице-спикер Государственной Думы РФ Андрей Исаев, зарплата работника, направляемого по договору о предоставлении труда персонала, будет не ниже, чем ставка его коллеги с аналогичной квалификацией, оформленного в штат принимающей стороны и выполняющего такие же функции. Кроме того, закон обязует заказчика обеспечивать безопасные условия и соблюдение правил охраны труда. Весь комплекс мер направлен на исключение экономии на трудовых и социальных гарантиях, привлекаемых на временные работы граждан. Так, взносы по травматизму возрастут с минимального значения 0,2% - до фактически установленного специальной оценкой условий труда для конкретного рабочего места.

"Для людей закон хороший, ведь аккредитация агентств и подстраховка в один миллион рублей на случай банкротства снижает вероятность быть "кинутыми" провайдером, - дополняет Татьяна Голубина. - С 1 января закрепляется также субсидиарная ответственность. Смысл её прост: если исполнителю не заплатил непосредственный работодатель, с которым у него был заключён договор, то за долги ответит заказчик".

Однако краткосрочные последствия вступления закона в силу не такие радужные: по оценкам экспертов ЮНИТИ, не менее 35% временного персонала (около 71,5 тысячи человек) попадает в группу риска в связи с уходом их провайдеров с рынка. Многие сотрудники частных агентств занятости спешно ищут новую работу, что с текущей экономической обстановкой не так-то просто. При этом ожидается, что всего лишь 15% заёмного персонала будет оформлено по трудовому кодексу на фактические места. Остальные либо окажутся задействованными в аутсорсинге и по сути будут делать всё то же, что и раньше, но на новых условиях, либо встанут на биржу труда.

Заказчики услуг временного найма: играем "по-белому"

"Нововведение законодателей направлено в первую очередь на устранение разных "обходных путей", которые бизнес придумывает, чтобы платить меньше взносов в казну или чтобы получить больший эффект от труда работников за меньшие деньги, - комментирует Ирина Гольмгрейн, генеральный директор "Тагил-Сити". - У тех же, кто действительно нуждается в периодическом включении в производственный процесс трудовых ресурсов со стороны, есть в запасе некоторое время - в новом законе допускается привлечение граждан на временную работу сроком до девяти месяцев, и многие воспользуются этим лагом".

Заказчикам не ясно, как работать, пока Роструд рассматривает заявки агентств. "Для компаний, которые взаимодействовали с крупными провайдерами, изменится немногое: они уже в 2015 году провели необходимую предварительную работу и готовы к переменам, - считает Татьяна Голубина. - А тем, чьи поставщики ушли с рынка, будет необходимо внимательно выбирать партнёров, чтобы не заплатить дважды". Но и тут существуют варианты: можно обратиться к тем частным агентствам занятости, которые пройдут аккредитацию, и продолжить нанимать временный персонал на оговорённое законом время и в ограниченных объёмах (до 10% от списочной численности принимающей стороны). Второй путь - доказывать, что принимающая и направляющая стороны аффилированы. Альтернативное решение - провести аудит бизнес-процессов и детальный анализ функций, которые можно передать на аутсорсинг. В любом случае, если провайдер выбран верно, заказчика ожидает удорожание не более 7-10%. Более того, при грамотном подходе, по мнению экспертов ЮНИТИ, за счёт комплексной оптимизации даже можно снизить издержки.

Например, такие вспомогательные действия на промышленных предприятиях, как погрузо-разгрузочные работы или упаковка товаров, будет выгоднее отдать сторонней организации целиком. Экономить заказчик будет на рекрутинге, наставничестве, решении кадровых вопросов и других неявных затратах. Со стороны квалифицированного исполнителя продуманное администрирование и материальное обеспечение непрофильных для завода задач позволят сохранить и даже повысить уровень заработных плат на местах.

К сентябрю-октябрю 2016 года сформируется судебная практика, которая на деле покажет серьёзность намерений государства по наведению порядка в области временного найма. Организации, которые проигнорируют вступление в силу нового закона, могут быть оштрафованы: согласно статье 5.27 КоАП РФ, штраф составит от 30 тысяч (при первичном выявлении нарушений) до 70 тысяч рублей (при повторном), а их деятельность будет приостановлена на период до 90 дней. Как справедливо отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан, самое трудное начнётся в процессе применения ФЗ-116, так как он наверняка обозначит очередные проблемные стороны рынка труда.