Вопрос: Нужно ли муниципальному автономному общеобразовательному учреждению, работающему по Закону N 223-Ф3 и имеющему общий объем доходов менее 50 млн. руб., утверждать и размещать в единой информационной системе перечень товаров, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства? Если этого делать не нужно, но учреждение уже разместило такой документ, является ли данный факт нарушением законодательства? (журнал "Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2016 г.)

Нужно ли муниципальному автономному общеобразовательному учреждению, работающему по Закону N 223-Ф3 и имеющему общий объем доходов менее 50 млн. руб., утверждать и размещать в единой информационной системе перечень товаров, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства? Если этого делать не нужно, но учреждение уже разместило такой документ, является ли данный факт нарушением законодательства?

К.Г. Чагин,

консультант по социальной политике

Института экономики города

Журнал "Руководитель автономного учреждения", N 3, март 2016 г., с. 13-14.

Пользуясь установленным в законе правом, Правительство РФ определило особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, проводимых в рамках Закона N 223-ФЗ*(1). Согласно данным правилам для проведения закупок, участниками которых могут быть только указанные предприниматели, заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции), закупки которых осуществляются у малого и среднего бизнеса. Перечень должен быть размещен в единой информационной системе.

Однако соблюдать все эти правила должны только заказчики, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, превышает 2 млрд. руб. (п. 2 Постановления N 1352). Соответственно, автономному учреждению, задавшему рассматриваемый вопрос, такой перечень формировать и размещать в единой информационной системе не нужно. И хотя в явном виде создание и опубликование этого документа заказчиком, не подпадающим под действие приведенных норм, административным нарушением не является, перечень все-таки лучше аннулировать. Для его размещения нет правовых оснований, а его наличие может быть воспринято контролирующими органами как необоснованное ограничение конкуренции (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).

1 марта 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (вместе с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - Постановление N 1352).