Вопрос: После окончания профучилища и получения среднего полного (общего) образования и начального профессионального образования поступил в автодорожный колледж, работодатель не оплачивает учебный отпуск, считая что это второе профессиональное образование. Прав ли работодатель? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2016 г.)

После окончания профучилища и получения среднего полного (общего) образования и начального профессионального образования поступил в автодорожный колледж, работодатель не оплачивает учебный отпуск, считая что это второе профессиональное образование. Прав ли работодатель?

Работодатель обязан предоставлять учебный отпуск только тем работникам, которые впервые заочно или очно-заочно получают соответствующий уровень образования (общее, среднее или высшее профессиональное, аспирантура) по программам, имеющим государственную аккредитацию.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не предусматривает такого уровня профессионального образования, как начальное профессиональное образование (см. Правое обоснование). При этом образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным Федеральным законом: начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Это означает, что начальное профессиональное образование и среднее профессиональное образование относятся к одному уровню образования.

Поскольку Вы получаете образование одного уровня второй раз, полагаем, что работодатель прав, и гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ для лиц, получающих образование соответствующего уровня впервые, Вам не положены.

При этом, за получением дополнительных разъяснений по вопросу, относятся ли начальное профессиональное образование и профессиональное образование в автодорожном колледже к одному уровню образования, рекомендуем обратиться в Минобрнауки России.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней;

- прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.

Согласно ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Исходя из подп. 2 п. 1 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в следующем порядке:

начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

В соответствии с п. 5.5.4 Положения о Федеральной службе по труду и занятости (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324) Роструд осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466).

Согласно п. 6.5 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466) Министерство образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", апрель 2016 г.