Оплата предпраздничного рабочего дня (И. Огудин, журнал "Практический бухгалтерский учет", N 3, март 2016 г.)

Оплата предпраздничного рабочего дня

И. Огудин,

аудитор

Журнал "Практический бухгалтерский учет", N 3, март 2016 г., с. 47-55.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, в силу части 1 статьи 95 ТК РФ уменьшается на один час. Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации согласно статье 112 ТК РФ являются:

- 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - новогодние каникулы;

- 7 января - Рождество Христово;

- 23 февраля - День защитника Отечества;

- 8 марта - Международный женский день;

- 1 мая - Праздник Весны и Труда;

- 9 мая - День Победы;

- 12 июня - День России;

- 4 ноября - День народного единства.

Исходя из этого предпраздничными становятся семь дней: 31 декабря, 22 февраля, 7 марта, 30 апреля, 8 мая, 11 июня и 3 ноября. В текущем году 30 апреля, 11 июня и 31 декабря приходятся на выходной день субботу, а 8 мая - на воскресенье. Постановлением Правительства РФ от 24.09.15 N 1017 выходной день с воскресенья 3 января перенесён на понедельник 7 марта. В предшествующие же соответствующим праздничным дням рабочие дни пятницы 4 марта, 29 апреля, 6 мая, 10 июня и 30 декабря их продолжительность не уменьшается.

Упомянутым постановлением Правительства РФ N 1017 выходной день с субботы 20 февраля перенесён на понедельник 22 февраля. В тех случаях, когда в соответствии с решением Правительства РФ выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесён выходной день (ч. 4 п. 1 Порядка исчисления нормы рабочего времени на определённые календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 13.08.09 N 588н). Таким образом, предпраздничный день 22 февраля, в который по общему правилу продолжительность работы сокращается на один час, после переноса стал выходным, а выходной день 20 февраля - рабочим. Следовательно, время работы 20 февраля сократилось на один час.

На один час также сокращается продолжительность рабочего дня и оставшегося предпраздничного дня 3 ноября.

Таким образом, в 2016 году лишь в двух указанных предпраздничных днях происходит уменьшение на один час продолжительности рабочего дня или смены.

Правило о сокращении на 1 час продолжительности рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, применяется независимо от того, какова продолжительность рабочей недели - 5-дневная или 6-дневная. Применительно к 6-дневной рабочей неделе частью 3 статьи 95 ТК РФ предусматривается также предельная продолжительность рабочего времени накануне выходных дней. Она не может превышать 5 часов.

Сокращение у всех работающих

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Следовательно, при пятидневной рабочей неделе продолжительность обычного рабочего дня составляет 8 ч (40 ч : 5 дн. х 1 дн.), в предпраздничный же день его продолжительность будет 7 ч (8 - 1).

Приведённое положение по уменьшению распространяется на всех работников независимо от продолжительности их рабочего времени и от его режима. На то, что продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час вне зависимости от продолжительности еженедельной или ежедневной работы, Минтруд России указал практически сразу же после вступления в силу Трудового кодекса РФ и соответственно упомянутой статьи 95 Кодекса в письме от 12.03.02 N 1362-ВЯ.

В середине нулевых годов государственное унитарное предприятие обратилось в Верховный суд РФ с заявлением о признании недействующим пункта 2 продолжающих функционировать в то время разъяснений "О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями" (утв. постановлением Минтруда России от 29.12.92 N 65).

Упомянутый пункт 2 разъяснения устанавливал порядок подсчёта нормы рабочего времени на определённые периоды времени. Указанную норму рабочего времени согласно этому пункту предлагалось исчислять по расчётному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями субботой и воскресеньем, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены):

- при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов, в предпраздничные дни - 7 часов;

- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

При этом в последнем положении уточнялось, что накануне праздничных дней сокращение рабочего времени не производится (ссылка была на действующую на тот момент статью 47 КЗоТ РСФСР).

По мнению заявителя, норма пункта 2 разъяснений противоречила ТК РФ и нарушала права организаций с непрерывно действующим характером работы. Заявитель считал, что законодатель не предусмотрел в непрерывно действующих организациях уменьшение продолжительности смены на один час накануне нерабочих праздничных дней. Высшие же судьи посчитали иначе.

Часть 1 статьи 95 ТК РФ, на их взгляд, установила общее правило об уменьшении продолжительности рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, которое распространяется на всех работников и является обязательным для работодателей.

В части 2 статьи 95 ТК РФ законодателем урегулирован вопрос о продолжительности работы накануне нерабочих праздничных дней в непрерывно действующих организациях, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены). Предусмотренное законом уменьшение продолжительности работы (смены) на один час в этом случае именуется переработкой и подлежит компенсации в виде дополнительного времени отдыха или оплате по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Абзацем 3 пункта 2 разъяснения предусмотрено исчисление нормы рабочего времени для работников, которым установлена сокращённая продолжительность рабочего времени. Однако в связи с введением в действие ТК РФ Кодекс законов о труде РСФСР (в том числе статья 47) утратил силу. Положения абзаца 3 пункта 2 разъяснения действительно противоречили требованиям части 1 статьи 95 ТК РФ, в соответствии с которой продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Данная льгота распространяется на всех работников, включая тех, которым уже установлена сокращённая продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ), в частности:

- работникам, не достигшим 18-летнего возраста;

- инвалидам I и II групп;

- лицам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

Высшие судьи при этом заключили, что закреплённая в части 1 статьи 95 ТК РФ льгота распространяется на всех работников.

Заявление ГУПа было удовлетворено частично, лишь абзац 3 пункта 2 был признан недействующим, в остальной части заявленные требования ВС РФ оставил без удовлетворения (решение Верховного суда РФ от РФ от 29.09.06 N ГКПИ06-963).

Часть 1 статьи 93 ТК РФ позволяет устанавливать по соглашению между работником и работодателем как при приёме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю. Сокращение на один час продолжительности рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, распространяется и на указанный режим работы, поскольку работа на условиях неполного рабочего времени в силу части 3 статьи 93 ТК РФ не влечёт для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. А к таковым как раз и относится рассматриваемое сокращение.

Как видим, работа на условиях неполного рабочего времени не является исключением. Следовательно, рабочее время в предпраздничный день для всех сотрудников, работающих в таком режиме, будет сокращено на один час. Это касается и работников, рабочий день которых составляет всего один час.

Сокращается на один час накануне праздничного дня и рабочее время дистанционного работника. Ведь в соответствии с частью 3 статьи 312.1 ТК РФ на таких работников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству, определены статьёй 287 ТК РФ. Согласно этой норме гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объёме за исключением гарантий и компенсаций лицам:

- совмещающим работу с получением образования;

- работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанные гарантии предоставляются работникам только по основному месту работы.

Исходя из этого продолжительность рабочего дня и у совместителя в предпраздничный день должна быть также сокращена на один час. Внутренним совместителям рабочий день сокращается на один час как по основному месту работы, так и по совместительству.

Продолжительность работы в предпраздничный день фиксируется в табеле учёта рабочего времени, который ведётся по форме, разработанной самостоятельно работодателем, либо по унифицированным формам N Т-12 или Т-13 (утв. постановлением Госкомстата России от 05.01.04 N 1). Количество рабочих часов в такой день соответственно будет меньше на один час по сравнению с обычным рабочим днём.

Размер оплаты

Оплата предпраздничного дня зависит от порядка учёта рабочего времени.

В начислениях работники, которым установлен оклад, при сокращении продолжительности рабочего дня на один час ничего не теряют. Заработную плату за месяц, в котором имеется предпраздничный день, они получают в полном объёме вне зависимости от того, что в указанный день они трудились на час меньше. Ведь уменьшение продолжительности рассматриваемого дня, предусмотренное ТК РФ, является нормой рабочего времени. Так, норма рабочего времени согласно пункту 1 упомянутого порядка исчисления нормы рабочего времени составляет:

- в феврале - 159 ч ((8 ч/дн. х 20 дн. - 1 ч), где 20 - количество рабочих дней в феврале при пятидневной рабочей неделе с выходными днями субботой и воскресеньем);

- ноябре - 167 ч ((8 ч/дн. х 21 дн. - 1 ч), где 21 - количество рабочих дней в ноябре опять же при пятидневной рабочей неделе с выходными субботой и воскресеньем).

При повременном учёте рабочего времени:

- в рабочих днях - сокращённый предпраздничный день оплачивается, как полный рабочий день;

- почасовом - за фактически отработанные часы, то есть в этом случае неотработанный час не оплачивается.

Пример 1

Режим работы организации - пятидневная рабочая неделя с выходными днями субботой и воскресеньем. В перенесённый на 20 февраля предпраздничный день его продолжительность составила 7 часов. При заключении трудовых договоров с сотрудниками использованы различные условия оплаты труда: Бефусу Я.С. установлен оклад 35 000 руб. в месяц, Цисарю О.К. - дневная тарифная ставка 1750 руб./дн., Хворнуму И.Р. - часовая тарифная ставка 220 руб./ч. В феврале указанные сотрудники отработали все рабочие дни месяца. По производственному календарю в феврале 20 рабочих дней, норма рабочего времени при пятидневной рабочей неделе - 159 часов.

Рабочий день 20 февраля Бефусу и Цисарю оплачивается в полном размере, поскольку сокращение рабочего времени на один час в этот день установлено ТК РФ. За февраль же работникам будет начислено по 35 000 руб. (35 000 руб. : 20 дн. х 20 дн.) Бефусу и 35 000 руб. (1750 руб./дн. х 20 дн.) Цисарю).

Поскольку Хворнуму оплата осуществляется исходя из часовой тарифной ставки, то неотработанный один час в связи с сокращением 20 февраля продолжительности рабочего дня не оплачивается. В этом месяце начисления ему производятся за 159 отработанных часов, искомая сумма составит 34 980 руб. (220 руб./ч х 159 ч).

Оплата труда сдельщиков зависит от объёма выполненной работы, а не от количества часов, которые они на неё затратили.

Пример 2

В организации трудятся сдельщики Крайчик Л.Н. и Эллисон М.В. В трудовых договорах с сотрудниками указано, что один нормо-час работы (выпуск 15 единиц продукции) оплачивается по сдельной расценке 250 руб. 20 февраля Крайчик выполнил норму труда, за семь часов им выпущено 105 единиц продукции, Эллисон же за указанное время выпустил только 95 единиц продукции.

За указанный предпраздничный день (сокращённый на один час) Крайчику начисляется 1750 руб. (250 руб. х 7 ч).

Эллисон в этот день выполнил план на 90,48% (95 ед. : 105 ед. х 100%), в связи с этим его начисления составят 1583,33 руб. (250 руб. х 7 ч х 90,48%).

В приведённом решении ВС РФ N ГКПИ06-963 упомянуто положение части 2 статьи 95 ТК РФ. Согласно этой норме в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка в один час компенсируется:

- предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или,

- с согласия работника оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Статья 152 ТК РФ, регулирующая оплату сверхурочной работы, прямо закрепляет, что по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений согласно абзацу 5 статьи 2 ТК РФ признаётся обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. По смыслу нормы данного абзаца продолжительность дополнительного времени отдыха при переработке, составляющая не менее времени этой переработки, отвечает принципу обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда.

Исходя из этого работнику, отработавшему в предпраздничный день сокращаемый в общем случае один час, полагается как минимум один час дополнительного отдыха. Порядок его предоставления должен определяться документами работодателя, регулирующими трудовые отношения.

Перечень производств или должностей, на которых по характеру работы работникам не может быть уменьшена продолжительность работы (смены) в предпраздничные дни, и порядок компенсации за сверхурочную работу организации вполне логично предусмотреть в коллективном или трудовом договоре, а также в локальном нормативном акте.

В коллективном договоре работодатель может прописать различные формы компенсации. Помимо порядка учёта переработки в документе можно оговорить возможность суммирования переработок, что впоследствии позволит работнику получить полноценный день отдыха. При определении условий предоставления компенсации за переработку в предпраздничный день необходимо также установить порядок оплаты такой работы (например, описать процедуру запроса работников о выборе вида компенсации и т.д.).

Отметим, что для применения норм, предусмотренных коллективным договором, с ними должны быть ознакомлены все работники организации.

Предоставление дополнительного времени отдыха возможно предусмотреть в графике сменности (при сменной работе с суммированным учётом рабочего времени). В этом случае в графике учитываются смены работников за вычетом часов, отработанных сверхурочно. Так, для лиц, работавших в предпраздничный день полную смену (без сокращения на один час), графиком предусматриваются смены за вычетом переработанного часа. Чтобы такое не происходило одновременно у всех указанных лиц, такая смена для каждого из них устанавливается по очереди. При этом работнику предоставляется право определиться, когда он использует в личных целях данный час - в первый час начала смены либо в последний. Причём принять решение работник должен заблаговременно. Данный вариант может быть применён в том случае, если в организации имеются работники, которые могут подменять тех, кто выходит на работу позже (уходит с работы раньше) из-за предоставления дополнительного времени отдыха. В противном случае для замены отдыхающего придётся привлекать другого работника к сверхурочной работе или работе в выходной день.

Внесение в график сменности таких дней несколько затрудняет его составление. Ведь согласно части 4 статьи 103 ТК РФ график сменности должен быть доведён до сведения работников не менее чем за месяц до введения его в действие.

Выпуск приказа (распоряжения) работодателя о компенсации работнику этот недостаток изживает. Если в локальном нормативном акте установлен перечень работ, при которых в соответствии с частью 2 статьи 95 ТК РФ рабочее время в предпраздничный день не уменьшается, то после дня, в который произошла переработка, издаётся приказ. В нём указываются фамилия, имя, отчество и должность работника, которому полагается дополнительный отдых, день, когда произошла переработка, её причина и период времени, на который предоставляется отдых. В качестве основания такого приказа может быть заявление работника, в котором он указал желаемый вид компенсации. С приказом работника необходимо ознакомить под роспись.

ТК РФ не устанавливает срока, в течение которого работнику предоставляется дополнительное время отдыха как компенсация переработки в предпраздничные дни. Поэтому в локальном нормативном акте организации желательно установить правила предоставления дополнительного времени отдыха. При этом необходимо вести учёт времени переработки таким образом, чтобы компенсация обязательно производилась. В противном случае возможно привлечение работодателя к административной ответственности за нарушение законодательства, регулирующего рабочее время и время отдыха работников.

Взамен предоставления дополнительного времени отдыха переработка в предпраздничный день с согласия работника может быть оплачена. Решение о таком виде компенсации может быть принято работником как до, так и после работы в предпраздничный день. О возможности получить денежную компенсацию за переработанные часы работник извещается устно или письменно.

Если о возможности получения денежной компенсации работник извещается работодателем в письменной форме до начала работ и соглашается с оплатой, то в основании приказа об оплате переработанного времени указывается документ, в котором работник письменно подтвердил желание о виде рассматриваемой компенсации. Таким документом может выступать предложение, подписанное работодателем, в котором работнику предоставляется право выбирать вид компенсации.

Работник может написать личное заявление на имя работодателя об оплате переработанного часа в предпраздничный день, которая рассчитывается по нормам для оплаты сверхурочной работы.

Для выплаты компенсации работодателем издаётся приказ на основании документа, в котором изложены пожелания работника по виду компенсации. С приказом работник ознакамливается под роспись.

Как видим, замена работнику дополнительного времени отдыха выплатой ему компенсации может быть осуществлена только с согласия самого работника. Наличие условия в коллективном или трудовом договоре, по которому переработка в предпраздничные дни во всех случаях компенсируется работникам исключительно оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы, ущемляет права работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с частью 1 статьи 9 ТК РФ может осуществляться путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями трудовых договоров. На основании части 2 данной статьи коллективные и трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в указанные договоры, то они не подлежат применению.

При использовании для учёта рабочего времени унифицированной формы N Т-13 в верхних строках графы 4 напротив фамилии работника при работе в дневное время проставляется буквенный код Я или цифровой 01, а в нижних строках указывается продолжительность работы в часах, минутах. При переработке в предпраздничный день в форму табеля можно добавить строки напротив фамилии переработавшего работника и в них проставить буквенный код С или цифровой 04, а ниже - время, отработанное работником сверх установленной нормы 1 час.

Переработка в течение одного часа в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, на наш взгляд, не является сверхурочной работой, о которой идёт речь в статье 99 ТК РФ.

Напомним, что сверхурочной работой согласно части 1 статьи 99 ТК РФ является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учётный период.

В случае, предусмотренном частью 2 статьи 95 ТК РФ, не происходит уменьшение рабочего дня или смены, поэтому работа не выполняется за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

Если предположить, что работа в течение одного часа в рассматриваемом случае является сверхурочной работой, то на неё распространялись бы все положения статьи 99 ТК РФ. По общему же правилу привлечение работника к работе требует его письменного согласия и учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. А это, в свою очередь, сделало бы невозможной работу непрерывно действующих организаций, если бы работники отказались от сверхурочной работы. Такой подход не соответствовал бы задаче оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Поскольку работа в течение часа в случае, предусмотренном частью 2 статьи 95 ТК РФ, не является сверхурочной работой, предусмотренной статьёй 99 ТК РФ, для привлечения работника к такой работе не требуется соблюдения требований указанной статьи 99 ТК РФ, в том числе:

- получения письменного согласия работника;

- учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

- оформления приказа работодателя о привлечении к сверхурочной работе.

Всё в той же части 2 статьи 95 ТК РФ указано, что переработка компенсируется оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы. Сверхурочная же работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 152 ТК РФ).

Как видим, за отработанный один час работы, который подлежит уменьшению в предпраздничный день, работнику полагается начислить полуторную часовую тарифную ставку, если коллективным или трудовым договором либо локальным актом организации не предусмотрен больший размер такой оплаты.

Пример 3

Работнику Болелли В.В. установлена 12-часовая рабочая смена, по графику одна из них пришлась на 20 февраля 2016 года с 8:00 до 20:00. Работнику установлена часовая тарифная ставка 220 руб./ч.

В связи с непрерывным технологическим процессом рабочее время сотрудника в предпраздничный рабочий день не может быть сокращено. Согласно положению об оплате труда работникам, занятым на непрерывных производствах, в предпраздничные рабочие дни рабочее время на один час не сокращается. Один час переработки оплачивается по нормам, установленным для сверхурочной работы коллективным договором: все часы переработки оплачиваются в двойном размере.

Оплата за фактически отработанное время 20 февраля составляет 2420 руб. (220 руб./ч х 11 ч), оплата за один час, отработанный сверхурочно, равна 440 руб. (220 руб./ч х 1 ч х 2), всего же за указанный рабочий предпраздничный день Болелли начислено 2860 руб. (2420 + 440).