Животное в зале обслуживания посетителей (Е.Е. Каравайкина, журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г.)

Животное в зале обслуживания посетителей

Е.Е. Каравайкина,

эксперт журнала "Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г., с. 63-66.

Все чаще и чаще владельцы заведений общественного питания привлекают клиентов путем предоставления им возможности "пообщаться" с животными (котами, баранами, кроликами, шиншиллами и т.д.), которые зачастую свободно перемещаются по залу обслуживания. Правомерны ли такие действия руководства предприятий общепита?

На основании п. 6 Правил оказания услуг общественного питания*(1) исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. В свою очередь, граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией питания населения, обязаны выполнять предписания СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила"*(2).

Пунктом 2.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6 организациям общественного питания запрещено:

- размещать помещения под жилье;

- производить работы и оказывать услуги, не связанные с деятельностью организаций общепита;

- содержать домашних животных и птицу.

Других запретов, касающихся животных, в данном документе нет. В связи с этим возникает вопрос: какие животные считаются домашними? Разобраться поможет Модельный закон об обращении с животными*(3). В этом документе приведена классификация животных исходя из основного целевого назначения их использования в хозяйственной и иной деятельности (при этом принадлежность к определенному виду (породе) неважна).

Категория животных	Определение
Домашние животные	Крупный рогатый скот, свиньи, лошади, овцы, козы, пушные звери, птицы, рыбы и другие сельскохозяйственные животные, специально выращенные и используемые для получения (производства) продуктов животного происхождения (продукции животноводства), а также в качестве транспортного средства или тягловой силы
Животные-компаньоны	Животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях без цели извлечения прибыли для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях, а также собаки-поводыри, охотничьи собаки и ловчие птицы
Животные, используемые в культурно-зрелищных мероприятиях	Животные, используемые в зоопарках, цирках, передвижных зверинцах, в спорте, сфере отдыха и развлечений граждан, на выставках животных и в других культурно-зрелищных мероприятиях
Служебные животные	Животные, используемые в разыскных, сторожевых, патрульно-постовых, защитно-караульных, поисково-спасательных и иных служебных целях
Лабораторные животные	Животные, используемые в научном эксперименте или опыте, биологическом тестировании, учебном процессе, а также в производстве биологических препаратов
Дикие животные	Млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные и рыбы, обитающие на земле (на поверхности, в почве, в подземных пустотах), в поверхностных водах и атмосфере в условиях естественной свободы

Из приведенного определения понятия "домашние животные" следует, что под таковыми понимаются сельскохозяйственные животные, которые выращиваются с целью их использования для получения продуктов животного происхождения (другими словами, на убой). В описанной же ситуации речь идет о животных-компаньонах, содержащихся не в домашних условиях, то есть не в жилом помещении, а в заведении общепита. В Модельном законе об обращении с животными уделено внимание только ситуации, когда животные-компаньоны содержатся в учреждениях образования (ст. 22). (Допускается содержание животных в учреждениях образования в качестве домашних животных, животных-компаньонов (за исключением аквариумных рыб и моллюсков), лабораторных животных, но только по разрешению территориальных органов государственного управления в области образования, здравоохранения и сельского хозяйства при обеспечении условий содержания животных.)

Таким образом, в действующем законодательстве нет запрета на содержание в заведении общепита животных-компаньонов. А вот приводить или приносить таких животных (за исключением собак-поводырей) на торговые объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания населения, в учреждения образования запрещается (пп. 5 п. 1 ст. 17 Модельного закона об обращении с животными). Такие же запреты устанавливают и органы власти в регионах (кстати, законодатели на местах используют понятие "домашние животные", однако исходя из смысловой нагрузки речь идет и о животных-компаньонах). Так, на основании Временных правил содержания домашних животных на территории Нижегородской области*(4) владельцы домашних животных не вправе допускать таких животных на территории и в помещения образовательных организаций, учреждений здравоохранения, организаций, осуществляющих торговлю и деятельность в сфере общественного питания. В указанных правилах приведено определение понятия "домашние животные". Это животные, исторически прирученные и разводимые человеком, которых он содержит, предоставляя им кров и пищу, для удовлетворения хозяйственных и других потребностей. Такой же запрет предусмотрен Правилами содержания домашних животных и птиц на территории Каширского муниципального района*(5). А вот Областной закон Ленинградской области от 18.06.2015 N 61-ОЗ "О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области" устанавливает не такие строгие правила. В соответствии с п. 6 ст. 11 этого закона запрещается посещать с домашними животными помещения, занимаемые магазинами, организациями общественного питания, медицинскими и образовательными организациями, организациями культуры, а также иными организациями (если при входе в указанные помещения размещена информация о запрете посещения с домашними животными), за исключением случаев сопровождения граждан собаками-поводырями.

* * *

Запрета на содержание животных, за исключением домашних, в заведениях общественного питания нет. Однако это не означает, что животное можно просто взять, например, с улицы. Следует помнить, что владелец животных, содержащихся в населенных пунктах, обязан (п. 1 ст. 29 Модельного закона об обращении с животными):

- принимать необходимые меры безопасности для предотвращения причинения его животными вреда жизни и здоровью граждан либо животных, а также имуществу граждан и юридических лиц;

- обеспечивать своевременное оказание животным квалифицированной ветеринарной помощи и своевременное проведение профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с законодательством государства о ветеринарном деле.

Таким образом, руководство предприятий общепита, привлекающих клиентов с помощью животных, должно иметь документы, подтверждающие "здоровье" их подопечных.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (п. 2 ст. 1).

*(2) Утверждены и введены в действие с 01.02.2002 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31.

*(3) Принят в г. Санкт-Петербурге на 29-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ (Постановление от 31.10.2007 N 29-17).

*(4) Утверждены Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.08.2013 N 583.

*(5) Утверждены Решением Совета депутатов Каширского муниципального района Московской обл. от 27.07.2007 N 52.