Замолвим слово о МРОТ (Н.Б. Болдырева, журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2016 г.)

Замолвим слово о МРОТ

Н.Б. Болдырева,

эксперт журнала "Отдел кадров коммерческой организации"

Журнал "Отдел кадров коммерческой организации", N 3, март 2016 г., с. 56-62.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается в том числе установление минимального размера оплаты труда. Последний раз МРОТ поднимался в конце 2014 года и с 01.01.2016 его величина составляет 6 204 руб. Может ли заработная плата сотрудника быть ниже установленного МРОТ? В статье ответим на этот вопрос.

Статьей 133 ТК РФ определено, что МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Он предназначается для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Статьей 421 ТК РФ предусматривается, что порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ до размера, предписанного ч. 1 ст. 133 ТК РФ, определяются федеральным законом. Но на сегодняшний момент такой закон отсутствует.

Тем не менее законодатели все-таки повышают размер МРОТ: с 2013 года он повышается ежегодно и с тех пор вырос почти на 20%. Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 N 1291 прожиточный минимум для трудоспособного населения за III квартал 2015 года - 10 436 руб. Как видим, МРОТ сейчас составляет около 60% прожиточного минимума.

Месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Однако не все так просто.

Федеральный МРОТ и региональная минимальная заработная плата

Чтобы понять, может быть заработная плата меньше МРОТ или нет, нужно разобраться в понятиях. Что такое МРОТ, мы уже выяснили. А понятие заработной платы определено в ст. 129 ТК РФ - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Трудовой кодекс установил, что заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ (ч. 3 ст. 133).

При этом в силу ст. 133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате (далее - МЗП) может устанавливаться свой размер минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ, но не менее федерального МРОТ.

Месячная заработная плата сотрудника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует региональное соглашение о МЗП или на которого соглашение распространено, не может быть ниже размера МЗП в этом субъекте РФ при условии, что указанным сотрудником полностью отработана за данный период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Отметим, что в юридической практике и нормативной документации МЗП, устанавливаемая субъектом РФ, также называется МРОТ (например, Письмо Роструда от 12.08.2014 N 2705-ТЗ "О применении регионального МРОТ в Москве").

Казалось бы, все просто - заработная плата в любом случае не может быть ниже МРОТ, а в некоторых случаях - менее МЗП субъекта РФ. Между тем есть ситуации, когда работодатель все-таки платит сотруднику зарплату ниже МРОТ на вполне законных основаниях.

Скажем сразу, что для этого придется приложить определенные усилия.

Когда зарплата может быть ниже МРОТ?

Как мы выяснили, заработная плата - это сумма, в которой может быть достаточно много составляющих:

- оклад - фиксированная часть оплаты труда за исполнение в течение календарного месяца трудовой функции, оговоренной трудовым договором;

- компенсационные выплаты - различные надбавки, учитывающие условия труда, отклоняющиеся от нормальных (работу в особых климатических условиях, в радиоактивно загрязненных районах и пр.);

- стимулирующие выплаты - доплаты, денежные поощрения и премии.

Примечание. Трудовым кодексом не установлено, что оклад должен быть не менее МРОТ.

Напомним, что оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Получается, если работодатель знает, например, что работникам полагаются компенсационные выплаты и в сумме размер заработной платы будет выше МРОТ, он может установить оклады меньше данной величины, что не будет противоречить нормам трудового законодательства. На это обращал внимание и ВС РФ в Определении от 30.08.2013 N 93-КГПР13-2, указав, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей зарплаты работников в размере менее МРОТ.

Немного другая ситуация с работающими во вредных или опасных условиях труда или местностях с особыми климатическими условиями. Их труд должен оплачиваться в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). Например, такие начисления, как районный коэффициент и надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, производятся на заработную плату, величина которой должна быть не ниже установленного МРОТ (Обзор ВС РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденный Президиумом ВС РФ 26.02.2014).

К сведению. Если работник получает только оклад, его размер не может быть меньше минимума - федерального или регионального.

Следующая ситуация, в которой зарплата может быть менее МРОТ, - когда сотрудник не отрабатывает полную норму рабочего времени, например, работает на полставки. Для таких сотрудников заработная плата рассчитывается пропорционально отработанному времени или выполненному объему работ. Например, курьер работает на 0,5 ставки. Трудовым договором ему установлена четырехдневная рабочая неделя с ежедневной продолжительностью рабочего времени 5 часов (всего 20), а заработная плата состоит из оклада 9 100 руб. и ежемесячной фиксированной премии в размере 10% оклада. Его ежемесячная заработная плата будет 5 005 руб. ((9 100 руб. + 9 100 руб. х 10%) / 2). Как видим, зарплата курьера меньше МРОТ, но нормы трудового законодательства при этом не нарушены.

Однако здесь стоит быть аккуратными. Многие работодатели часто путают два понятия: сокращенное и неполное рабочее время. Сокращенное рабочее время - обязательная гарантия для определенных категорий сотрудников (ст. 92 ТК РФ), например, для инвалидов I и II групп, несовершеннолетних и сотрудников, чьи условия труда вредны или опасны. Они трудятся в неделю менее 40 часов, но при этом считается, что они отработали норму полностью, и им положена плата не менее МРОТ.

Вопрос. Оклад, установленный трудовым договором, - 6 204 руб. Является ли это нарушением положений ТК РФ, ведь на руки работник получит сумму меньше (за вычетом НДФЛ)?

Согласно положениям НК РФ суммы, полученные в качестве оплаты труда, облагаются налогом на доходы физических лиц (ставка 13%). Действительно, при выплате заработной платы работодатель, являясь налоговым агентом, обязан рассчитать и удержать этот налог с сотрудника. Следовательно, на руки тот получит сумму меньше, чем МРОТ, а соответственно, меньше, чем сумма, указанная в трудовом договоре. Например, если у сотрудника имеется ребенок, будет насчитано 5 777,47 руб. зарплаты (6 204 руб. - ((6 204 руб. - 1 400 руб.) х 13%)). Если у сотрудника нет детей и он не получает вычет, то на руки ему выдадут 5 595,48 руб. (6 204 руб. - 6 204 руб. х 13%). Как видим, фактическая выплата в любом случае ниже МРОТ. Но это никак не нарушает нормы трудового законодательства.

Может ли быть зарплата ниже МЗП?

Здесь ситуация зависит от того, присоединялся ли работодатель к региональному соглашению о минимальной заработной плате. По общему правилу, если работодатель не предпримет активных действий для отказа от присоединения к региональному соглашению о МРОТ, это соглашение будет для работодателя обязательным.

Коротко опишем порядок присоединения к соглашению или отказа от его применения.

После заключения регионального соглашения о МЗП работодателям, осуществляющим деятельность на территории конкретного субъекта РФ и не участвующим в заключении этого соглашения, предлагается присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом соглашения.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования соответствующего предложения не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к региональному соглашению о МЗП, то оно считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

Чем мотивировать отказ от присоединения? Обосновать отсутствие возможности платить своим работникам зарплату не ниже регионального МРОТ можно, например, началом становления бизнеса, когда компания нарабатывает хозяйственные связи, тяжелым финансовым положением, связанным со снижением оборотов и прибыли, чрезвычайными ситуациями.

К сведению. Оформляя отказ от присоединения к региональному соглашению о МЗП, необходимо дополнительно представить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению проводятся дополнительные консультации с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ. Представители работодателя, первичной профсоюзной организации и указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.

Копии письменных отказов работодателей направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в государственную инспекцию труда в соответствующем субъекте РФ.

Итак, если работодатель направит мотивированный отказ от присоединения к региональному соглашению о МЗП, у него есть возможность устанавливать зарплату ниже МЗП в его регионе, но не меньше федерального МРОТ. Если же отказ не направлен, считается, что соглашение на работодателя распространяется и установление заработной платы ниже размера МЗП субъекта РФ неправомерно.

Примечание. В случае отказа от присоединения к региональному соглашению будьте готовы к повышенному вниманию со стороны контролеров - налоговиков и инспекторов по труду.

Вопрос. Как быть с филиалами компании, находящимися в других регионах? У сотрудников в них заработная плата должна быть не ниже МРОТ, установленного в субъекте, где находится головная организация, или не ниже МРОТ по месту нахождения филиала?

Согласно ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ месячная зарплата сотрудника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, на которого распространяется региональное соглашение о МЗП, не может быть ниже размера МЗП в этом субъекте при условии, что указанным сотрудником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Как видим, значение имеет место расположения компании, филиала, то есть самих сотрудников. Соответственно, в организации, имеющей филиалы в других регионах, заработная плата сотрудников этих филиалов не может быть меньше МЗП, установленной региональным соглашением по субъекту, в котором они располагаются.

Подведем итог

Как мы выяснили, зарплата сотрудника все-таки может быть и менее федерального МРОТ, и менее МЗП, установленной в субъекте РФ. Первое возможно, когда сотрудник не вырабатывает норму (например, норму рабочего времени), а второе - если работодатель отказался в установленном порядке от присоединения к региональному соглашению о МЗП или сотрудник также не вырабатывает норму. И помните, что при выявлении выплаты зарплаты в размере ниже МРОТ и МЗП контролирующие органы могут привлечь работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.