Вопрос: Организация осуществляет строительство жилого комплекса в качестве генподрядчика. В процессе выполнения работ на стройплощадке накапливается металлолом, принадлежность которого не определена договором генподряда. Как установить собственника металлолома? (журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г.)

Организация осуществляет строительство жилого комплекса в качестве генподрядчика. В процессе выполнения работ на стройплощадке накапливается металлолом, принадлежность которого не определена договором генподряда. Как установить собственника металлолома?

М.О. Денисова,

эксперт журнала "Строительство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г., с. 59-60.

Итак, проблема в том, что стороны договора генерального подряда не согласовали принадлежность образуемых в ходе строительства отходов. Более того, неизвестно происхождение металлолома: либо он образован при расчистке стройплощадки на подготовительном этапе, либо возник уже при непосредственном осуществлении строительных работ, выполняемых из материалов генподрядчика (материалов, полученных от застройщика на давальческих условиях). Однако эти факты не являются непреодолимым препятствием в определении собственника металлолома. Его можно установить и по косвенным признакам.

Лом и отходы черных и цветных металлов (далее - металлолом) являются отходами производства и потребления, все операции с которыми, от накопления до утилизации, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В Письме Росприроднадзора от 13.07.2015 N 0Д-03-04-32/11939 указано, что образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц.

Если образователь отходов не установлен, то собственник отходов определяется в лице (ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения*(1)):

- органа местного самоуправления;

- юридического лица или ИП, ответственного за территории, на которых находятся отходы.

Применительно к описанной ситуации можно предположить, что собственником отходов является лицо, в результате деятельности которого они возникли, либо лицо, ответственное за стройплощадку. По последнему основанию генподрядчик определяется в качестве собственника отходов, если договором предусмотрена передача ему строительной площадки и подписан соответствующий акт.

На то, что образователем (собственником) отходов является генподрядчик, косвенно могут указывать положения договора, обязывающие его нести расходы, связанные с:

- размещением отходов, образовавшихся в результате выполнения работ по договору;

- уборкой объекта и строительной площадки;

- вывозом строительного мусора, оставшегося после завершения работ по договору до момента сдачи результатов работ застройщику.

Если все эти затраты "заложены" в стоимость строительно-монтажных работ по строительству объекта и на генподрядчика возложена ответственность за возникновение и уборку строительных отходов, к которым относится и металлолом, то именно его следует считать собственником данных отходов.

Еще один аргумент в пользу принадлежности металлолома именно генподрядчику можно найти в судебных решениях. Согласно обширной арбитражной практике при заключении договоров подряда (генподряда) на перечисленных выше условиях и выявлении проверяющими нарушений на строительных площадках, связанных с неправильным (несанкционированным) накоплением отходов, к административной ответственности по п. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства привлекают именно подрядчиков (генподрядчиков)*(2).

По мнению автора, данный факт подтверждает, что собственником отходов (металлолома) является его образователь - генподрядчик.

1 марта 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст.

*(2) Подробнее об этом читайте в статье А.В. Мандрюкова "Кого накажут за нарушение требований обращения с отходами: субподрядчика, генподрядчика или застройщика?", N 6, 2015.