Об основах пожарной безопасности при ведении предпринимательской деятельности (А.Б. Сухов, журнал "Бухгалтер Крыма", N 4, апрель 2016 г.)

Об основах пожарной безопасности при ведении предпринимательской деятельности

А.Б. Сухов,

эксперт журнала "Бухгалтер Крыма"

Журнал "Бухгалтер Крыма", N 4, апрель 2016 г., с. 67-71.

Предприниматели часто жалуются на то, что их деятельность контролируют слишком много различных проверяющих учреждений. Возможно, крымские и севастопольские предприниматели за последние два года ощутили давление со стороны таких проверяющих в большей степени, чем ощущали его ранее.

При этом российская исполнительная власть, как, впрочем, и власть других стран, пытается решить две разнонаправленные в определенном смысле задачи: позволить бизнесменам свободно вести хозяйственную деятельность и в то же время обеспечить интересы потребителей, которые пользуются услугами данных предпринимателей, работников предпринимателя, проверить соответствие его деятельности требованиям различных отраслей законодательства.

Яркий пример сочетания двух таких противоречивых задач - соблюдение требований пожарной безопасности. Очевидно, соблюдение такой безопасности очень важно, с этим никто спорить не будет, но каждый предприниматель знает, что выполнить все требования МЧС в данной части практически невозможно. Но, безусловно, необходимо.

Пожарная безопасность: штрафы велики

Если инспектор МЧС, придя в организацию или к индивидуальному предпринимателю, обнаружит хотя бы одно нарушение в части невыполнения требований пожарной безопасности, то он наложит наказание в соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ (невыполнение требований противопожарной безопасности в лесах и на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте является предметом соответственно ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ, о них в статье мы не будем говорить).

Некоторые нарушения в данной области считаются особо опасными, поэтому в отношении них установлены особые рамки штрафов (в таблице они указаны в рублях).

Характер нарушения	Граждане		Должностные лица		Индивидуальные предприниматели		Юридические лица
Нарушение требований пожарной безопасности	1 000-1 500		6 000-15 000		-		150 000-200 000
Те же действия, совершенные в условиях противопожарного режима*	2 000-4 000		15 000-30 000				400 000-500 000
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения	2 000-3 000		6 000-15 000		20 000-30 000		150 000-200 000
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений	3 000-4 000		15 000-20 000		30 000-40 000		150 000-200 000
Повторное совершение нарушения, предусмотренного предыдущими двумя строками	4 000-5 000		20 000-30 000		40 000-50 000*		200 000-400 000**
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека		4 000-5 000		40 000-50 000				350 000-400 000
Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека								600 000-1 000 000**
Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно				15 000-20 000				90 000-100 000
Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям		1 500-2 000		7 000-10 000				120 000-150 000
* Устанавливается решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности. ** Данный штраф может быть заменен административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ если для индивидуального предпринимателя за какое-нибудь из указанных в таблице нарушений не установлена специальная ответственность, то он подвергается наказанию как должностное лицо.

Какие правила следует соблюдать?

Сложность соблюдения правил противопожарной безопасности заключается в том, что они чрезвычайно многочисленны и содержатся в значительном числе нормативных документов. Тем не менее в интересах организации или предпринимателя внимательно изучить те из них, которые могут их касаться, и последовательно проверить, насколько они соблюдаются. Лучше это сделать, пока не пришла проверка.

Прежде всего следует руководствоваться Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В статье 37 данного закона перечислены общие обязанности руководителей организаций. Напомним, что за несоблюдение названных обязанностей руководители могут быть привлечены к ответственности как должностные лица.

В рамках прав, установленных для властей регионов, приняты также законы Республики Крым от 09.12.2014 N 24-ЗРК/2014 "О пожарной безопасности" и г. Севастополя от 23.01.2015 N 108-ЗС "О пожарной безопасности в г. Севастополе".

Но конкретные и весьма многочисленные правила, которые требуется соблюдать и на которые в первую очередь обратят внимание при проверке инспекторы МЧС, указаны в Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Именно его нужно наиболее внимательно изучить.

Особое внимание следует уделить соблюдению различных сводов правил:

Номер свода правил	Название свода правил	Приказ МЧС России, которым утвержден свод правил
СП 9.13130.2009	"Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"	от 25.03.2009 N 179
СП 8.13130.2009	"Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности"	от 25.03.2009 N 178
СП 11.13130.2009	"Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения"	от 25.03.2009 N 181
СП 3.13130.2009	"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"	от 25.03.2009 N 173
СП 1.13130.2009	"Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"	от 25.03.2009 N 171
СП 10.13130.2009	"Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности"	от 25.03.2009 N 180
СП 2.13130.2012	"Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"	от 21.11.2012 N 693
СП 5.13130.2009	"Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования"	от 25.03.2009 N 175
СП 4.13130.2013	"Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"	от 24.04.2013 N 288

Можно сказать, что эти документы являются основными. Их положениями должны руководствоваться организации и индивидуальные предприниматели при соблюдении правил пожарной безопасности. Однако есть также различные методические рекомендации, административные регламенты, другие документы, включая отраслевые правила. Их невозможно перечислить в одном обзоре.

* * *

В последующих номерах журнала в отдельных статьях мы предполагаем рассмотреть порядок выполнения основных правил противопожарной безопасности, на которые в первую очередь обращает внимание орган контроля при проверках. Знание этих правил позволит нашим читателям избежать существенных потерь в виде штрафов за их несоблюдение.