Сплошное статистическое наблюдение в 2016 году (С.Г. Новикова, журнал "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 4, апрель 2016 г.)

Сплошное статистическое наблюдение в 2016 году

С.Г. Новикова,

эксперт журнала "Актуальные вопросы

бухгалтерского учета и налогообложения"

Журнал "Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 4, апрель 2016 г., с. 72-78.

Статья 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" (далее - Закон N 209-ФЗ) позволяет органам статистики собирать сведения о малом и среднем бизнесе путем как выборочного, так и сплошного статистического наблюдения. Сплошное статистическое наблюдение за деятельностью названных субъектов предпринимательства ведется раз в пять лет (ч. 2 ст. 5 Закона N 209-ФЗ). Очередное подобное обследование выпало на 2016 год: всем юридическим лицам и предпринимателям, относящимся к категории малого и среднего бизнеса, нужно будет передать в Росстат показатели за 2015 год. О том, кому и какие формы нужно сдать, а также об ответственности субъектов за неисполнение данной обязанности поговорим в рамках настоящей статьи.

Сплошное и выборочное статистическое обследование

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, урегулированы положениями Закона N 282-ФЗ*(1). Одной из задач статистического учета является исследование экономических показателей. В этих целях на организации и предпринимателей возложена обязанность предоставлять органам статистики отчетность по формам, утвержденным Росстатом. Выбор форм, которые необходимо направить в территориальный орган статистики, зависит, в частности:

- от вида деятельности субъекта;

- от его принадлежности к той или иной категории малого или среднего бизнеса;

- от организационно-правовой формы (если речь идет о юридическом лице)*(2).

Также имеет значение, какой вид статистического обследования проводит Росстат. Далее поясним, что это означает.

Но прежде напомним критерии отнесения субъектов к малому и среднему бизнесу, установленные в ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Статус субъекта малого или среднего предпринимательства изменится, если значения выручки и численности работников будут выше или ниже предельных показателей, указанных в таблице, в течение трех календарных лет подряд (п. 4 названной статьи).

Критерий	Предельное значение
	Микропредприятие	Малое предприятие	Среднее предприятие
Суммарная доля участия в уставном капитале организации РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных, общественных, религиозных организаций, фондов	25%
Суммарная доля участия в уставном капитале организации иностранных организаций	49%
Суммарная доля участия в уставном капитале организации других организаций, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства	49%
Средняя численность работников за предшествующий календарный год	До 15 человек включительно	До 100 человек включительно	От 101 до 250 человек включительно
Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год	120 млн. руб.	800 млн. руб.	2 млрд. руб.

Выборочное наблюдение

Данный вид наблюдения подразумевает сбор статистических данных по отдельным группам респондентов, которые определяются на основе выборки Росстата (п. 1 ст. 6 Закона N 209-ФЗ). В случае проведения подобного исследования сдавать статистическую отчетность должны только конкретные организации или предприниматели, попавшие в выборку.

В силу п. 3 названной статьи выборочное наблюдение проводится:

- ежемесячно или ежеквартально - в отношении деятельности малых предприятий (за исключением микропредприятий) и средних предприятий;

- ежегодно - в отношении деятельности микропредприятий.

Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Правила) введены Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 79. А подразделения Росстата обязаны информировать тех субъектов, кто оказался в выборке, о формах и способах сдачи отчетности и обеспечивать их бланками форм федерального статистического наблюдения на безвозмездной основе (п. 4 Правил).

Сплошное наблюдение

При таком виде наблюдения статистическую отчетность должны представлять не отобранные (специально уведомленные) подразделениями Росстата организации или предприниматели, а все (без исключения) респонденты исследуемой группы.

Целью данного наблюдения в 2015 году являлось комплексное федеральное статистическое обследование, предусматривающее сбор основных экономических показателей по производству товаров (работ, услуг), занятости населения и оплате труда, финансовым результатам (Приказ Росстата от 05.06.2015 N 259*(3)). Перечень субъектов - представителей малого и среднего бизнеса, от которых подразделения Росстата ждут отчетов, определенный названным приказом, представлен в виде схемы. Также в приказе поименованы индивидуальные предприниматели, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке и внесенные в ЕГРИП (на схеме не показаны).

/------------\ /-------------\ /-----------------------------------------------\

|            | |Юридические  | |- хозяйственные товарищества (полные           |

|            | |лица -       | |товарищества и товарищества на вере);          |

|            | |коммерческие | |- хозяйственные общества;                      |

|            ||корпоративные||- АО (публичные и непубличные);                |

|            | |организации  | |- ООО;                                         |

|            | |             | |- хозяйственные партнерства;                   |

|            | |             | |- производственные кооперативы;                |

|            | |             | |- крестьянские (фермерские) хозяйства          |

|            | \-------------/ \-----------------------------------------------/

|Респонденты | /-------------\ /-----------------------------------------------\

|сплошного   | |Потребительс-| |Добровольные объединения граждан или граждан и |

|статистичес-| |кие          | |ЮЛ на основе членства с целью удовлетворения   |

|кого        ||кооперативы  ||материальных и иных потребностей участников,   |

|наблюдения  | |(некоммерчес-| |осуществляемые путем объединения такими членами|

|            | |кие          | |имущественных паевых взносов                   |

|            | |корпоративные| |                                               |

|            | |организации) | |                                               |

|            | \-------------/ \-----------------------------------------------/

|            | /-------------\ /-----------------------------------------------\

|            | |Главы КФХ,   | |КФХ, осуществляющее деятельность без           |

|            | |зарегистриро-| |образования ЮЛ, представляющее собой           |

|            | |ванные в     ||объединение граждан, связанных родством и (или)|

|            ||качестве ИП  | |свойством, имеющих в общей собственности       |

|            | |             | |имущество и совместно осуществляющих           |

|            | |             | |хозяйственную деятельность, основанную на их   |

|            | |             | |личном участии                                 |

\------------/ \-------------/ \-----------------------------------------------/

Как видим, в данный список попали практически все юридические лица (за исключением МУП и ГУП) и потребительские кооперативы.

Поскольку для формирования окончательного списка субъектов сплошного наблюдения (Статрегистра Росстата) будут использоваться данные из базы налогового учета, представить сведения за 2015 год нужно всем зарегистрированным в установленном порядке хозяйствующим субъектам (даже тем, кто не осуществлял деятельность).

Какие формы и в какой срок нужно представить?

В рамках проводимого сплошного статистического наблюдения субъекты должны представить в подразделения Росстата:

- малые предприятия - форму МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2015 год";

- предприниматели - форму 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2015 год".

Обозначенные формы статистической отчетности, а также порядок их заполнения утверждены Приказом Росстата от 09.06.2015 N 263. При их заполнении указываются, в частности, следующие показатели деятельности субъектов:

сведения о доходах и расходах;

стоимость и состав основных средств;

размер и направления инвестиции в основной капитал; численность работников и начисленная заработная плата; сведения о денежных средствах, полученных из бюджетов разных уровней.

Крайний срок для сдачи форм МП-сп и 1-предприниматель - 31 марта 2016 года (разд. 3 Приказа Росстата N 259).

В части предприятий, относящихся к среднему бизнесу, специальных форм, предназначенных для сплошного наблюдения, Росстат не утвердил. Из раздела 5 Приказа Росстата N 259 следует, что обследование названной категории субъектов будет осуществляться на основании бухгалтерской отчетности, а также ежегодных форм статистической отчетности, перечень которых приведен в приложении 2 к данному приказу (для каждой из них установлен свой срок сдачи).

Название формы	Документ, которым утвержден порядок заполнения формы		Срок сдачи
1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"	Приказ Росстата от 09.12.2014 N 691		1 апреля после отчетного года
П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников"	Приказ Росстата от 28.10.2013 N 428		Не позднее 15-го числа после отчетного периода
11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"		Приказ Росстата от 24.11.2015 N 563		1 апреля
1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению"		Приказ Росстата от 27.07.2012 N 422		1 марта
1-ТР (автотранспорт) - год "Сведения об автотранспорте и о протяженности автодорог необщего пользования"		Приказ Росстата от 18.08.2015 N 378		25 января
4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации"		Приказ Росстата от 25.09.2015 N 442		2 апреля после отчетного периода
П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности"		Приказ Росстата от 17.07.2015 N 327		1 апреля
8-ВЭС (услуги) "Сведения об экспорте (импорте) услуг во внешнеэкономической деятельности"		Приказ Росстата от 31.01.2014 N 63		27 января после отчетного периода
8-ВЭС (транспортные услуги) "Сведения о транспортных услугах во внешнеэкономической деятельности"				15-го числа после отчетного периода

Что касается бухгалтерской отчетности, она в силу п. 2 ст. 18 Закона N 402-ФЗ*(4) сдается не позднее 1 апреля 2016 года.

Согласно разд. 7 Приказа Росстата N 259 сбор сведений осуществляется с использованием форм статистического наблюдения:

- на бумажном носителе (лично, через представителя, по почте);

- в электронном виде - через специализированных операторов связи, предоставляющих услуги электронного документооборота;

- в электронном виде - через систему веб-сбора, если она организована на сайте территориального подразделения Росстата.

Санкции за непредставление форм статистического наблюдения

Непредоставление респондентами первичных статистических данных в установленном порядке, несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа (ст. 13.19 КоАП РФ):

- для юридических лиц - от 20 до 70 тыс. руб., а за повторное нарушение*(5) - от 100 до 150 тыс. руб.;

- для ИП или должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., а за повторное нарушение - от 30 до 50 тыс. руб.

Как отмечено в Письме Росстата от 14.01.2016 N 03-03-1/1-СМИ, даже если штраф уплачен, респонденту все равно необходимо предоставить информацию органам статистики.

К сведению. Дела, связанные с указанными административными нарушениями, рассматриваются территориальными органами Росстата (ст. 23.53 КоАП РФ). В силу ст. 4.5 КоАП РФ привлечь субъекта к ответственности можно в течение двух месяцев со дня совершения нарушения, то есть с даты окончания срока представления отчетности. Иными словами, оштрафовать за не сданный до 1 апреля 2016 года отчет чиновники Росстата смогут лишь до 31 мая 2016 года.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ".

*(2) Добавим: на официальном сайте Росстата (www.gks.ru) ежегодно публикуются табель и альбом действующих статистических форм отчетности, а также календарь их представления.

*(3) Данным приказом утверждены Основные методологические и организационные положения по сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.

*(4) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

*(5) Повторным считается нарушение, совершенное в течение одного года с момента привлечения к ответственности за предыдущее аналогичное нарушение (ст. 4.6 КоАП РФ).