Вопрос: Бюджетное образовательное учреждение предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в общежитии учреждения. Вправе ли учреждение включать в состав платы за коммунальные услуги, вносимой по договору найма жилого помещения в общежитии, плату за отопление? (журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2016 г.)

Бюджетное образовательное учреждение предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в общежитии учреждения. Вправе ли учреждение включать в состав платы за коммунальные услуги, вносимой по договору найма жилого помещения в общежитии, плату за отопление?

М.Ю. Лермонтов,

государственный советник Российской Федерации 3 класса

Журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 1, январь 2016 г., с. 28-30.

Бюджетное образовательное учреждение вправе включать в состав платы за коммунальные услуги, вносимой по договору найма жилого помещения в общежитии, плату за отопление, как до 26.11.2014, так и после указанной даты.

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 39 Закона N 273-ФЗ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

На основании ч. 5 ст. 39 Закона N 273-ФЗ порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

До недавнего времени порядок определения платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии Правительством РФ утвержден не был.

Исходя из ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В условиях, когда порядок определения платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии Правительством РФ утвержден не был, приведенная норма применялась и в отношении данной платы.

Данный вывод подтверждается и Письмом Минобрнауки России от 26.03.2014 г. N 09-567. Согласно Методическим рекомендациям по расчету размера платы за проживание в общежитиях образовательных организаций, утвержденным Минобрнауки России 20.03.2014 г. N НТ-362/09, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, бюджетное образовательное учреждение вправе включать в состав платы за коммунальные услуги, вносимой по договору найма жилого помещения в общежитии, плату за отопление.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 г. N 1190, вступившим в силу 26.11.2014 г., утверждены Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

Согласно п. 2 данных Правил структура платы за коммунальные услуги соответствует плате за коммунальные услуги, установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ.

Следовательно, теперь нормативным правовым актом прямо закреплена позиция о том, что структура платы за коммунальные услуги, обозначенная в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, применяется и при определении платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

1 января 2016 г.