Вопрос: Разъясните, каковы особенности составления должностной инструкции. Какие применяются нормативные документы? Могут ли предусматриваться дополнительные обязанности? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 2, март-апрель 2016 г.)

Разъясните, каковы особенности составления должностной инструкции. Какие применяются нормативные документы? Могут ли предусматриваться дополнительные обязанности?

И.И. Шкловец,

заместитель руководителя Роструда

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 2, март-апрель 2016 г., с. 33-36.

Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации или конкретный вид поручаемой работнику работы) содержится в трудовом договоре работника.

При этом детальный перечень непосредственных должностных обязанностей сотрудника, которые входят в трудовую функцию по занимаемой должности, не является обязательным условием для включения в трудовой договор.

Документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника, - должностная инструкция. Она является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений (см. Письмо Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0).

Примечание. Статья 60 ТК РФ запрещает нанимателю требовать от работника выполнения обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, за исключением случаев, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав и ответственности служат квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных справочниках.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС) состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Для применения в учреждениях рекомендуется Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее - Квалификационный справочник).

Согласно п. 4 Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9 (далее - Порядок применения ЕКС), использование ЕКС призвано:

- способствовать правильному подбору и расстановке кадров, повышению их деловой квалификации, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности между указанными категориями работников;

- установлению единых подходов в определении их должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Согласно п. 5 Порядка применения ЕКС квалификационные характеристики каждой должности состоят из трех разделов: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

Раздел "Должностные обязанности" квалификационных характеристик содержит перечень основных функций, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность.

Кроме того, в п. 5 Порядка применения ЕКС указано, что работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, родственным по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного наименования.

Также при составлении должностных инструкций можно руководствоваться государственными стандартами, принятыми в области кадрового делопроизводства.

Роструд в Письме от 24.05.2011 N 1412-6-1 отмечает, что на практике могут быть случаи, когда в должностной инструкции отдельных категорий работников предусматривается, что в период отсутствия на рабочем месте другого работника со схожей трудовой функцией они исполняют обязанности отсутствующего работника. Указанные положения должностных инструкций, являющихся неотъемлемой частью трудовых договоров, не предполагают осуществление доплат, поскольку в таком случае данная работа (исполнение обязанностей временно отсутствующего работника) выполняется в рамках заключенного трудового договора.

Примечание. В разделе "Должностные обязанности" содержится перечень основных функций, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, замещающему данную должность.

Например, согласно должностным обязанностям главного бухгалтера, содержащимся в Квалификационном справочнике, он организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета учреждения в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о его финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении. При этом может дополнительно указываться его обязанность выполнять функции временно отсутствующего бухгалтера или кассира.

Таким образом, в должностной инструкции каждого работника содержится конкретный перечень порученных ему обязанностей, в том числе может предусматриваться и выполнение функций временно отсутствующего работника.

Примечание. В должностной инструкции работника может дополнительно указываться его обязанность выполнять функции временно отсутствующего работника.

1 марта 2016 г.