Вопрос: Я нахожусь в Таиланде, нужно срочно сделать доверенность на продажу доли квартиры в Санкт-Петербурге, но на руках у меня только заграничный паспорт. В российском консульстве уточнили, что я могу сделать доверенность без данных российского паспорта в ней. Будет ли такая доверенность иметь силу в России? Примут ли в Росреестре доверенность без данных внутреннего российского паспорта? (Правовед.RU, январь 2016 г.)

Я нахожусь в Таиланде, нужно срочно сделать доверенность на продажу доли квартиры в Санкт-Петербурге, но на руках у меня только заграничный паспорт. В российском консульстве уточнили, что я могу сделать доверенность без данных российского паспорта в ней. Будет ли такая доверенность иметь силу в России? Примут ли в Росреестре доверенность без данных внутреннего российского паспорта?

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав РФ", консульское должностное лицо совершает нотариальные действия в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

Согласно законодательству РФ, документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является действующий внутренний паспорт. За пределами РФ таким документом является заграничный российский паспорт. Личность иностранного гражданина устанавливается на основании документа, удостоверяющего личность.

Согласно ч. 1 той же статьи того же закона, консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия:

- удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории РФ;

- свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствовать подлинность подписи на документах;

- свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверять факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверять время предъявления документов;

- совершать морские протесты;

- принимать меры по охране наследственного имущества;

- удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

- удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Таким образом, доверенность, оформленная вами за рубежом по загранпаспорту, будет иметь силу на территории РФ.

Следует иметь в виду, что личность устанавливает не Росреестр, а нотариус.

Согласно ст. 42 "Основ законодательства РФ о нотариате", при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О гражданстве РФ", документами, удостоверяющими личность гражданина, являются паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно п. 45 Указа Президента РФ "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ", наличие гражданства РФ удостоверяется следующими документами:

- паспортом гражданина РФ, в том числе заграничным паспортом;

- дипломатическим паспортом;

- служебным паспортом;

- удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ;

- свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 настоящего Положения);

- свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

Таким образом, доверенность с указанием данных действующего загранпаспорта будет действительной.

Кроме того, на официальном сайте Консульства королевства Таиланд указана следующая информация:

"Доверенности. Оформление доверенностей осуществляется только при личном посещении Консульского отдела и только при представлении оригинала действующего заграничного паспорта лица, оформляющего доверенность. В случае внесения в доверенность данных вашего российского внутреннего паспорта необходимо предъявить его оригинал либо нотариально заверенную копию.

Текст доверенности и сканированные копии сопутствующих документов необходимо прислать на электронную почту Консульского отдела consulbkk@gmail.com с пометкой Доверенность.

Оформление доверенностей осуществляется только по предварительной записи. Дата, когда вам необходимо явиться в Консульский отдел для подписания и получения доверенности, будет сообщена вам в ответном письме".

Обратите внимание - консульство указывает, что данные российского паспорта вносить не обязательно, об этом свидетельствуют слова "в случае".

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Соответственно, в ней лишь указаны полномочия на совершения конкретных действий от имении доверителя.

По смыслу ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возможность подмены нотариальной доверенности, доверенностью оформленной в дипломатическом учреждении, оговорена в "Основах законодательства РФ о нотариате".

Согласно ст. 38, должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия - удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ.

Согласно ст. 39, порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ.

При удостоверении доверенности должностное лицо дипломатической организации обязано установить личность, что делается им по документу, удостоверяющему личность за пределами РФ. Личность граждан России, проживающих за границей, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.

Составленный и удостоверенный документ вносится в реестр доверенностей, выданных дипломатической организацией.

Таким образом, составленный и выданный документ, оформленный, как того требует федеральное законодательство, является легальным и с позиций ст. 185.1 ГК РФ подменяет собой нотариально оформленную доверенность. Наличие общероссийского паспорта для этих целей не требуется.

Я. Цветков

В. Дмитриченко

М. Петров

Правовед.RU

12 января 2016 г.