Вопрос: Я являюсь директором учебного центра - обучение промышленному альпинизму. В данный момент мы не осуществляем образовательную деятельность, готовим документы для лицензирования по данному виду деятельности. В процессе сбора информации и документов, возник вопрос: до недавнего времени, пока не вышел приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, инструктор по промышленному альпинизму моего учебного центра прошел обучение для осуществления преподавательской деятельности. Согласно этому начался процесс подготовки документов для лицензии. Если основываться Приказом Минтруда N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я являюсь директором учебного центра - обучение промышленному альпинизму. В данный момент мы не осуществляем образовательную деятельность, готовим документы для лицензирования по данному виду деятельности. В процессе сбора информации и документов, возник вопрос: до недавнего времени, пока не вышел приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н, инструктор по промышленному альпинизму моего учебного центра прошел обучение для осуществления преподавательской деятельности. Согласно этому начался процесс подготовки документов для лицензии. Если основываться Приказом Минтруда N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" нигде не указано про метод промышленного альпинизма, но появилась новая формулировка: 1) Работники допущенные к работам на высоте и 2) Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делящиеся на три группы по безопасности работ на высоте. Таким образом, вопрос мой заключается в следующем: Инструктор по промышленному альпинизму учебного центра может осуществлять обучение людей по первому или второму виду деятельности? Или необходима переквалификация его и тогда меняется вид деятельности у самого учебного центра, тогда обучение не промышленному альпинизму, а специалист допущенный к работам на высоте, ну и по 2-ой категории тоже? Разные ли это специальности: промышленный альпинист и работник, выполнявший работы на высоте согласно Приказа N 155н?

По нашему мнению, инструктор по промышленному альпинизму может осуществлять обучение работников, допускаемых к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, 1 и 2 степени группы по безопасности работ на высоте, практическим навыкам применения оборудования, приборов, механизмов, безопасным методам и приемам выполнения работ, практическим приемам оказания первой помощи, только если он имеет 3 степень группы по безопасности работ на высоте.

При этом обучение по охране труда проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств".

Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н не предусматривает такое понятие как промышленный альпинист, кроме того, в данном приказе не упоминаются должности (специальности) работников, а введено такое понятие как работник, допускаемый к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа. Соответственно, должность (специальность) такого работника может называться по разному, однако для осуществления таких работ работнику необходимо иметь удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа.

Правовое обоснование:

В силу п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок) обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

В соответствии с п. 2.3.6 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

В силу п. 7 Приложения к Приказу Минтруда России от 28.03.2014 N 155н "Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте" (далее - Приложение) работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 4 к Правилам) и личная книжка учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 5 к Правилам) (п. 13 Приложения).

В силу п. 11 Приложения работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

Согласно п. 2 Приложения N 1 работники 3 группы по безопасности работ на высоте (работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение ППР на высоте) в дополнение к требованиям, предъявляемым к работникам 2 группы по безопасности работ на высоте, должны:

а) обладать полным представлением о рисках падения и уметь проводить осмотр рабочего места;

б) знать соответствующие работам правила, требования по охране труда;

в) знать мероприятия, обеспечивающие безопасность работ;

г) уметь организовывать безопасное проведение работ, разработку плана производства работ; оформлять наряды-допуски, осуществлять надзор за членами бригады;

д) уметь четко обозначать и излагать требования о мерах безопасности при проведении целевого инструктажа работников;

е) уметь обучать персонал безопасным методам и приемам выполнения работ, практическим приемам оказания первой помощи;

ж) обладать знаниями по проведению инспекции СИЗ.

Требования, предъявляемые к работникам 3 группы по безопасности работ на высоте: старше 21 года, опыт работы на высоте более 2-х лет.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.