Экономическая гуманизация права (А. Шабанов, газета "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2016 г.)

Экономическая гуманизация права

А. Шабанов,

к.ю.н., управляющий партнер,

юридическая фирма "Прайм лигал", г. Москва

Газета "эж-ЮРИСТ", N 1, январь 2016 г.

В настоящее время в России пытаются гуманизировать уголовное законодательство. Смягчение уголовно-правовых мер в сфере экономической деятельности стало практически частью государственной стратегии поддержки предпринимательства. Каковы причины такого смягчения и как это отражается на бизнесе?

Специфика деятельности и наказаний

Некоторые специалисты считают, что на предпринимателей оказывается большое давление уголовно-правовой системой, в частности системой наказаний за преступления в сфере предпринимательства. По нашему мнению, нельзя говорить о какой-то целенаправленной попытке уголовного воздействия именно на предпринимателей. Предпринимательство - это специальная сфера деятельности, которая предполагает наличие у предпринимателя некоторых юридических и экономических познаний. Предприниматели - это такие же субъекты уголовно-правовых правоотношений, как и остальные физические лица. Если в УК РФ предусмотрена ответственность за совершение каких-то действий, то она распространяется на определенную категорию лиц исходя из их статуса, правового положения, осведомленности, полномочий.

Например, за отдельные категории уголовных дел повышенная или специальная ответственность применяется к должностным лицам, военным, врачам и т.п. Поэтому нет ничего удивительного в том, что аналогичные меры предусмотрены и для предпринимателей.

По мнению законодателя, преступления в области предпринимательской деятельности отличаются повышенной общественной опасностью, что и предусматривает особые меры уголовного наказания. Судя по всему, законодатель полагает, что такие меры наказания, как лишение или ограничение свободы либо исправительные работы, не особо подходят к предпринимателям. Более подходящим является штраф, поскольку он в большей степени способствует исправлению и пресечению таких преступлений в дальнейшем. Хотя, конечно, такая позиция достаточно спорна.

Причин для изменения уголовно-правовых мер в отношении предпринимателей может быть несколько. Одной из основных является высокая нагрузка на систему исполнения наказаний в РФ. Поэтому в отношении предпринимателей ответственность пытаются выразить в штрафах. Другой причиной является постоянный рост инфляции. В связи с ежегодным обесцениванием денежных средств снижается общественная опасность преступления, а наказание остается прежним. Таким образом, все преступления, ответственность за которые напрямую связана с размером причиненного ущерба, подлежат постоянному пересмотру с учетом роста инфляции.

Что надо менять?

В последнее время с высоких трибун часто говорят о гуманизации наказаний и декриминализации деяний в сфере предпринимательства. Улучшение предпринимательской среды стало частью государственной стратегии поддержки предпринимательства в целом. Так какие же меры возможны для улучшения положения предпринимателей?

На наш взгляд, такие меры должны касаться не модернизации Уголовного кодекса РФ, а улучшения работы самой уголовно-исполнительной системы. В частности, изменения должны быть направлены на улучшение качества работы следователей, дознавателей, сотрудников прокуратуры, судей.

Зачастую работа сотрудников уголовно-исполнительной системы основана на предвзятом отношении либо на нежелании исполнять должностные обязанности необходимым образом. То есть необходимо выстроить работу должностных лиц так, чтобы они более детально исследовали доводы, изложенные в заявлениях о преступлении, обстоятельства и материалы уголовных дел. Это позволит в ряде случаев не привлекать к ответственности тех лиц, которые не являются виновными, в иных же случаях - справедливо наказывать тех, кто подлежит уголовной ответственности за совершение преступления.

Представляется, что правильным будет пересматривать не критерии отнесения преступлений к уголовно наказуемым, а порядок и состав обязательных действий, которые необходимо совершить должностным лицам для установления состава преступления, вины, степени виновности, а также размера наказания за совершенное преступление.

Положений УК РФ, сложившейся правоприменительной практики и разъяснений вышестоящих судов достаточно, чтобы должным образом квалифицировать уголовные преступления, однако нет единого механизма сбора, анализа и систематизации доказательств по уголовным делам. Хотя, конечно, некоторые частные вопросы требуют пересмотра.

Тенденции законодательства

В 2015 году в Уголовный кодекс РФ был внесен ряд поправок, которые распространяются на предпринимателей. В частности, ст. 173.1 предусмотрена ответственность за внесение сведений в ЕГРЮЛ о подставных лицах. Увеличена ответственность за незаконное использование средств индивидуализации (товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования), а также за незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

При этом принцип "за экономические преступления - экономические наказания" может быть обеспечен только за счет добросовестной, слаженной и некоррумпированной работы должностных лиц, осуществляющих выявление, расследование, пресечение преступлений, а также назначение наказаний и их последующую реализацию.