Вопрос: Обратилась в трудовую инспекцию по почте с жалобой на незаконное увольнение. Из полученного ответа видно, что никакие проверочные мероприятия по фактам, изложенным в жалобе, не проводились. Меня просто перенаправили в суд. Разве инспектор не должен было проверить факты? Разве не должен был способствовать урегулированию трудового спора в досудебном порядке? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Обратилась в трудовую инспекцию по почте с жалобой на незаконное увольнение. Из полученного ответа видно, что никакие проверочные мероприятия по фактам, изложенным в жалобе, не проводились. Меня просто перенаправили в суд. Разве инспектор не должен было проверить факты? Разве не должен был способствовать урегулированию трудового спора в досудебном порядке?

Государственный инспектор труда обязан был надлежащим образом проверить факты нарушения Вашим работодателем действующих норм трудового законодательства и, в случае выявления нарушений, выдать работодателю предписание, обязательное к исполнению.

Необходимо отметить, что трудовые споры о незаконном увольнении рассматриваются в суде. В компетенцию государственных инспекторов труда не входит урегулирование индивидуальных трудовых споров в связи с незаконным увольнением работника.

Если Вы считаете, что государственный инспектор труда ненадлежащим образом выполнил свои обязанности, то Вы вправе обжаловать его действия непосредственному руководителю должностного лица, в Роструд или суд.

Правовое обоснование:

Согласно абз. 3-4 п. 25 "Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н) исполнение государственной функции осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов следующих действий, направленных на обеспечение федерального государственного надзора за соблюдением работодателями - юридическими и физическими лицами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - надзорные мероприятия):

- организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований;

- организации и проведения внеплановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований.

В соответствии с абз. 3 и абз. 5 п. 69 вышеуказанного Административного регламента в соответствии с требованиями части 7 статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями для проведения уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований является поступление в Роструд или его территориальный орган обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Согласно абз. 1 п. 70 вышеуказанного Административного регламента внеплановая проверка может проводиться в форме выездной проверки или документарной проверки, проводимой в порядке, установленном пунктами 49-53 вышеуказанного Административного регламента.

В соответствии с п. 49 вышеуказанного Административного регламента Непосредственно перед началом проведения плановой документарной проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда рассматриваются документы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которых планируется проведение проверки, и имеющиеся в территориальном органе Роструда сведения о них (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении руководителей и должностных лиц хозяйствующих субъектов и иные материалы ранее проведенных в их отношении надзорных мероприятий).

Согласно абз. 1 п. 50 вышеуказанного Административного регламента в случае отсутствия или недостаточности в территориальном органе Роструда материалов и документов, позволяющих сделать объективные выводы и заключения о соблюдении проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда уведомляет проверяемое лицо о начале проверки и направляет ему копию распоряжения на проведение проверки и мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения документы, перечень которых определяется исходя из характера и объемов проводимого государственного надзора.

В соответствии с абз. 1 п. 53 вышеуказанного Административного регламента в случае если достоверность сведений, содержащихся в представленных проверяемым лицом документах, вызывает обоснованные сомнения, а также если представленные сведения содержат ошибки и (или) противоречия, не соответствуют сведениям, содержащимся в имеющихся в территориальном органе Роструда документах, полученных в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда будут установлены признаки нарушений обязательных требований в сфере труда, указанное должностное лицо вправе провести выездную проверку (абз. 2 п. 53 вышеуказанного Административного регламента).

Согласно ч. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора (абз. 2 ч. 2 ст. 391 ТК РФ).

Согласно п. 103 вышеуказанного Административного регламента заявитель вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица Роструда или его территориального органа, принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) уполномоченного должностного лица Роструда, его территориального органа в рамках исполнения государственной функции является:

нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;

нарушение срока исполнения государственной функции;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации при исполнении государственной функции;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции, у заявителя;

отказ исполнения государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ территориального органа Роструда, его должностного лица, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений (п. 104 вышеуказанного Административного регламента).

Согласно п. 113 вышеуказанного Административного регламента жалоба подается соответствующему руководителю по подчиненности.

Жалобы на действия (бездействие) и решения уполномоченного должностного лица в территориальном органе Роструда рассматриваются руководителем территориального органа (его заместителем).

Жалобы на действия (бездействие) и решения руководителя территориального органа Роструда (его заместителя) рассматриваются в Роструде должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение жалоб.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.