Пояснительная записка
к проекту федерального закона по вопросу о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания подписано 27 мая 2008 года в г. Копенгагене на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 октября 2007 г. N 1459-р. С российской стороны документ подписал Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания имеет своей целью либерализацию режима взаимных поездок граждан.
В нем предусматривается упрощение процедуры и порядка выдачи однократных виз сроком действия до 3 месяцев, а также многократных виз для определенных категорий граждан, унифицируются визовые сборы, четко регламентируются сроки оформления виз.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации, в частности, Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно:
упрощенный порядок оформления виз (по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления предусмотренных законодательством сторон приглашений) членам официальных делегаций; предпринимателям и представителям коммерческих организаций; осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки водителям и членам поездных бригад; журналистам; деятелям науки, культуры и образования; студентам и школьникам, участвующим в программах обменов; участникам международных спортивных мероприятий; участникам программ обменов между породненными городами; лицам, посещающим воинские и гражданские захоронения; близким родственникам лиц, находящихся на законных основаниях на территории государств сторон;
возможность оформления многократных виз сроком действия до пяти лет.
Таким образом, данное Соглашение подлежит ратификации в соответствии с пунктом 1(а) статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".
Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. В связи с уменьшением ставки сбора за оформление виз доходы федерального бюджета сократятся приблизительно на 770 тыс. долл.США в год. Вместе с тем, поскольку число российских граждан, выезжающих в Данию, более чем в полтора раза превосходит число датчан, въезжающих в Россию (по данным за 2007 год - 49 тыс. чел и 31 тыс. чел. соответственно), вступление в силу данного Соглашения приведет к существенному снижению визовых расходов российских граждан и организаций, а также будет способствовать росту объема взаимных поездок (ориентировочно до 20-25% ежегодно), что позволит компенсировать указанные потери.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания
Реализация положений Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.
Однако после вступления Соглашения в силу прогнозируемое сокращение доходов федерального бюджета от действий, связанных с оформлением визовых документов иностранным гражданам, может составить порядка 770 тысяч долл.США ежегодно.
Вместе с тем, поскольку число российских граждан, выезжающих в Данию, более чем в полтора раза превосходит число датчан, въезжающих в Россию (по данным за 2007 год - 49 тыс. чел и 31 тыс. чел. соответственно), вступление Соглашения в силу приведет к существенному снижению визовых расходов российских граждан и организаций, а также будет способствовать росту объема взаимных поездок (ориентировочно до 20-25% ежегодно), что позволит компенсировать указанные потери.
Расчет
размера прогнозируемого уменьшения дохода Федерального бюджета в связи с вступлением в силу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания
Количество виз, выданных за 2007 г. |
Средний размер консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов за оформление визы, с учетом виз, выдаваемых по срочному тарифу (30% общего числа) (долл. США) |
Доход от выдачи виз за 2007 г., с учетом виз, выдаваемых по срочному тарифу (30% общего числа) (долл.США) |
30 721 |
82,90 |
2 546770,90 |
Прогнозируемое количество обращений за оформлением обыкновенных, в т.ч. туристических, виз в 2008 г. |
Размер консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов за оформление визы (долл. США) |
Размер прогнозируемого дохода Федерального бюджета после вступления Соглашения в силу (долл.США) |
32 000 |
|
|
В т.ч. без применения категории срочности - 22.400 |
45,00* |
1008000,00 |
С применением категории срочности - 9.600 |
91,00* |
873600,00 |
Прогнозируемый доход при сохранении ставки 82,90 долл. США - 2.652.800 долл. США
Прогнозируемый доход при новых ставках (45 и 91 долл. США) - 1 881 600,00 долл. США
Недополученная разница (ориентировочно) 771.200 долл. США
------------------------------
35 и 70 евро переведены в доллары США по курсу 1 евро = 1,2956 долл. США
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания"
Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Дания об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Королевства Дания" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.