Вопрос: Ушла на очный цикл общего усовершенствования по путевке, полученной в деканате университета на основании заявления руководителя учреждения о предоставлении соответствующего места на цикл. Руководителем же подписан приказ о предоставлении учебного отпуска. Финансовая служба передает через заведующую кадровым отделом указания переписать мне заявление с учебного отпуска на отпуск очередной трудовой или отпуск без сохранения заработной платы, для чего заведующая кадровым отделом вызывает меня через коллег на беседы. Квалификацию повышаю в связи с наступлением очередного пятилетнего периода, документы о предыдущем повышении квалификации... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Ушла на очный цикл общего усовершенствования по путевке, полученной в деканате университета на основании заявления руководителя учреждения о предоставлении соответствующего места на цикл. Руководителем же подписан приказ о предоставлении учебного отпуска. Финансовая служба передает через заведующую кадровым отделом указания переписать мне заявление с учебного отпуска на отпуск очередной трудовой или отпуск без сохранения заработной платы, для чего заведующая кадровым отделом вызывает меня через коллег на беседы. Квалификацию повышаю в связи с наступлением очередного пятилетнего периода, документы о предыдущем повышении квалификации многократно предоставляла в кадровый отдел непосредственно руководителю, по указанию руководства в том числе записывалась в план предстоящего повышения квалификации. Председатель профсоюзной организации предупредил меня о возможном подлоге документов, посоветовав взять ксерокопии моего заявления о предоставлении учебного отпуска и заявления руководителя о предоставлении места на учебном цикле. Также он указал мне на возможные шаги финансовых работников: заочная оплата очередного трудового отпуска, о чем я узнаю тогда, когда мне его не предоставят. На моем заявлении о предоставлении учебного отпуска юрисконсульт моего учреждения указал статьи ТК РФ, определяющие мое право (обязанность) на повышение квалификации и учебный отпуск с сохранением средней заработной платы. Каков алгоритм моих действий в отношении работодателя, руководителя учреждения, работников финансовой службы, заведующей кадровым органом в описанной ситуации? Почему соответствующие надзорные органы позволяют должностным лицам демонстративно нарушать действующее законодательство?

Трудовое законодательство не предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение (повышение квалификации) должен оформляться дополнительный (учебный) отпуск.

В случае если на повышение квалификации Вас направил работодатель, за Вами сохраняется средняя заработная плата на все время учебы.

В случае если повышение квалификации является Вашей инициативой, по соглашению с работодателем Вам на время обучения может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы или на это время перенесен основной ежегодный отпуск.

Правовое обоснование:

В соответствии с п. 4 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 187 ТК РФ устанавливает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.