Пояснительная записка к проекту федерального закона N 96770-5 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (об ограничении доступа ребенка к печатной продукции, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой детям ) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио - и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно пункту 2 этой статьи в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены нормативы распространения указанной в пункте 1 этой статьи печатной продукции, аудио- и видеопродукции, а также иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования. Однако эти ограничения могут быть установлены лишь в отношении детей, не достигших возраста 16 лет.

Между тем в силу статьи 2 Федерального закона от 7 марта 2005 года N 11-ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" розничная продажа пива и соответствующих напитков допускается лишь лицам, достигшим возраста 18 лет. Нарушение этой нормы согласно статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 июля 2001 года N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

В то же время по тяжести последствий продажа пива и табачных изделий подросткам, не достигшим возраста 18 лет, и распространение среди них печатной и иной продукции, указанной в пункте 1 Федерального закона, несопоставимы.

Тем самым объективно создаются условия для свободного и беспрепятственного доступа подростков, не достигших совершеннолетия, не только к эротической, но и откровенно порнографической продукции, а также иной продукции, содержащей пропаганду употребления наркотических веществ, половой распущенности, культа грубой силы и жестокости.

Все это негативно отражается на нравственном здоровье подрастающего поколения, вызывает беспокойство и опасения за будущее нации.

Учитывая эти обстоятельства, предлагаю внести изменения в пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", повысив возраст детей, в отношении которых могут быть установлены ограничения в части доступа их к указанной выше печатной и иной продукции, с 16 до 18 лет.

Депутат Государственной Думы

В.В. Семенов

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.