Вопрос: Вправе ли автономное учреждение получить целевую субсидию из муниципального бюджета на финансовое обеспечение затрат ООО, учредителем которого оно является? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2016 г.)

Вправе ли автономное учреждение получить целевую субсидию из муниципального бюджета на финансовое обеспечение затрат ООО, учредителем которого оно является?

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Финансового университета

при Правительстве РФ, советник Управления

внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности

деятельности Федерального казначейства

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2016 г., с. 58-60.

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах), в соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона N 174-ФЗ.

Целевая субсидия может быть предоставлена автономному учреждению в случае необходимости проведения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам учреждения, носящим непостоянный характер, включение которых в состав нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ) в рамках государственного (муниципального) задания может привести к искажению реальной стоимости данных услуг (работ) (например, капитальный ремонт, проведение разовых мероприятий, в том числе связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, и т.п.).

Примечание. Осуществление автономным учреждением полномочий учредителя ООО в качестве основной деятельности, а также предоставление учреждению целевой субсидии на осуществление данной деятельности не соответствуют целям создания автономного учреждения и целям предоставления субсидии.

Минфин в Письме от 30.04.2015 N 02-01-10/25454 разъясняет, что осуществление автономным учреждением полномочий учредителя (участника) иного юридического лица (например, хозяйственного общества) в качестве основной деятельности, а также предоставление учреждению из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ целевой субсидии на осуществление данной деятельности, по мнению Минфина, не соответствуют целям создания такой организационно-правовой формы, как автономное учреждение, и целям предоставления учреждению субсидий, предусмотренных бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, автономное учреждение не вправе получать целевую субсидию на финансирование ООО, участником которого является. При этом ООО может быть предоставлена субсидия из соответствующего бюджета при условии соблюдения установленных БК РФ норм.

Примечание. Бюджетным законодательством РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий юридическим лицам - коммерческим организациям.

1 января 2016 г.