Вопрос: При проведении проверки со стороны органов ГИТ за какие именно нарушения и на каком законном основании применяется ответственность за каждое нарушение? Например, нарушаются сроки выплаты отпускных, расчетные листки не выдаются, одно из обязательных условий трудового договора отсутствует у всех работников ввиду непроведения спецоценки условий труда, будет выписан штраф по каждому нарушению в отношении каждого работника? По каким принципам налагается ответственность в виде штрафа за нарушение в отношении каждого работника (множественное)? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

При проведении проверки со стороны органов ГИТ за какие именно нарушения и на каком законном основании применяется ответственность за каждое нарушение? Например, нарушаются сроки выплаты отпускных, расчетные листки не выдаются, одно из обязательных условий трудового договора отсутствует у всех работников ввиду непроведения спецоценки условий труда, будет выписан штраф по каждому нарушению в отношении каждого работника? По каким принципам налагается ответственность в виде штрафа за нарушение в отношении каждого работника (множественное)?

Привлечение к административной ответственности работодателя осуществляется по результатам плановых и внеплановых проверок. В случае, если данные нарушения будут выявлены в ходе одной проверки, то это является одним правонарушением, однако если это будет выявлено в ходе нескольких проверок, то это будет несколько правонарушений. Кроме того, следует учитывать, что в таком случае правонарушение будет квалифицироваться как совершение административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и повлечет более строгое наказание.

Правовое обоснование:

Согласно п. 44, 45 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", утвержденного Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н (далее - Административный регламент) основанием для начала административной процедуры организации и проведения плановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, является издание руководителем территориального органа Роструда (его заместителем) распоряжения на проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ проведение проверки без распоряжения о ее проведении отнесено к категории грубых нарушений требований по организации и проведению проверок, результаты которых не могут являться доказательством нарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в сфере труда и подлежат отмене вышестоящим органом государственного надзора по заявлению проверяемого лица (далее - грубые нарушения требований законодательства).

Плановая проверка может проводиться только уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда, указанными в распоряжении на проведение проверки.

Плановые проверки могут проводиться в форме документарных либо выездных проверок (п. 48 Административного регламента).

Согласно п. 58 Административного регламента по результатам каждой завершенной плановой проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее - акт проверки).

В акте проверки отражаются установленные в ходе проверки факты соответствия или несоответствия осуществляемой проверенным лицом деятельности, выполняемых работ либо оказываемых услуг обязательным требованиям в сфере труда, указываются подробные сведения о фактах выявленных нарушений обязательных требований в сфере труда, неповиновения законному распоряжению или требованию уполномоченного должностного лица территориального органа Роструда, а также воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей (при наличии указанных фактов).

В случае устранения в ходе проверки проверяемым лицом выявленных нарушений об этом делается запись в акте проверки (п. 59 Административного регламента).

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 ТК РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 ТК РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.