Вопрос: Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ и п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок), работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. При этом, если в соответствии с п. 2.3.2. Порядка, допускается проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

1. Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ и п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок), работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. При этом, если в соответствии с п. 2.3.2. Порядка, допускается проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда руководителей и специалистов в самой организации при соблюдении условий, установленных положениями Порядка, то в отношении работников рабочих профессий указанная возможность четко не прописана (п. 2.2.3 Порядка), однако отсутствует и категорический запрет на обучение внутри организации. В то же время, в соответствии с положениями Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденных Постановлением Минтруда России от 16.08.2002 N 61 (далее - ПОТ РМ 025-2002), устанавливающих основные требования охраны труда работников, занятых эксплуатацией систем водоснабжения и канализации (основной вид деятельности ООО "АВК"), допускается проводить обучение работников по безопасности труда непосредственно в организации (п. 3.19). Учитывая, что ПОТ РМ 025-2002, является нормативным правовым актом, регулирующими безопасность конкретных видов работ при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, просим дать пояснения относительно того, имеет ли ООО "АВК" право самостоятельно без привлечения обучающей организации проводить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в отношении работников рабочих профессий, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. 2. К работам с вредными и (или) опасными условиями труда в ООО "АВК" отнесены: работы по обслуживанию и эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства (в колодцах, камерах, резервуарах, подземных коммуникациях, насосных станциях, работы по химводоочистке, по коагуляции, озонации, на решетках, метантенках, очистных сооружениях); окрасочные работы; работы по обслуживанию и эксплуатации складов ГСМ; работы паяльные; работы с электроинструментом; работы сварочные (электро-, газо-), газорезательные; работы по тепловой изоляции; работы с химическими веществами (неорганические кислоты (соляная, азотная, фосфорная, серная, щавелевая), нитрит натрия, едкие щелочи, растворы аммиака, четырёххлористый углерод); работы с абразивным инструментом; погрузо-разгрузочные работы; земляные работы. Правомерно ли отнесение указанных выше работ к работам с вредным и (или) опасными условиями труда, а так же допускается ли по ним проводить обучение внутри организации?

1. Руководители и специалисты перечисленные в п. 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, должны проходить обучение в соответствующих лицензированных образовательных организациях. Иные специалисты и руководители, прямо не указанные в данном пункте, могут проходить обучение у работодателя при наличии у него комиссии по проверке знаний требований охраны труда в объеме, предусмотренном порядком (проведение инструктажей, проверка знаний комиссией).

2. Отнесение рабочих мест к рабочему месту с вредными условиями труда производится на основании специальной оценки условий труда (СОУТ). Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 1.5. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, далее - Порядок, обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

В соответствии с п. 2.3.2. Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 3.4. Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем (п. 2.3.4 Порядка).

Согласно ст. 3 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций (п. 6 ч. 1 ст. 7 вышеуказанного 426-ФЗ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.