Вопрос: Я работаю в государственном учреждении Республики Коми. При проезде к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте компенсация расходов работодателем осуществляется в соответствие с пунктом 11 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно..., утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, по наименьшей стоимости проезда, которая определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда. При этом фактически понесенные расходы на топливо при движении кротчайшим путем... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я работаю в государственном учреждении Республики Коми. При проезде к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте компенсация расходов работодателем осуществляется в соответствие с пунктом 11 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно..., утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, по наименьшей стоимости проезда, которая определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда. При этом фактически понесенные расходы на топливо при движении кротчайшим путем (чеки на заправку топливом имеются, справка с места проведения отпуска имеется) значительно превышают сумму компенсации на 40-50%. Пунктом 2 и 8 названного постановления Правительства Республики Коми закрепляется право работника на компенсацию фактической стоимости проезда любым видом транспорта, в том числе личным. Таким образом, происходит неоправданное занижение работодателем понесенных работником расходов, и это является ущемлением прав. Компенсация проезда к месту отдыха и обратно на личном транспорте работникам федеральных бюджетных учреждений осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 12.06.2008 N 455. Размер компенсации определяется согласно фактически произведенным расходам на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками АЗС, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования. Нормы расхода ГСМ должны определяться согласно методическим рекомендациям "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденным распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р.

Как следует из Вашего обращения, Вы не являетесь работником федерального бюджетного учреждения, а, следовательно, постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 на Вас не распространяет свое действие.

П. 2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, не закрепляет право работника на компенсацию фактически произведенных расходов, а регулирует вопрос компенсации расходов только по основному месту работы.

В п. 8 Порядка определена обязанность работодателя производить компенсацию исходя из фактической стоимости проезда, за исключением личного автомобильного транспорта.

Порядок компенсации расходов на проезд личным транспортом урегулирован п. 11 и 12 Порядка, согласно которым при использовании личного автомобильного транспорта расходы компенсируются в порядке, установленном на случай отсутствия проездных документов. Таким образом, компенсация при проезде личным транспортом к месту отпуска и обратно выплачивается по наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно кратчайшим путем (на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда), которая определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого или пассажирского поезда. Следовательно, действия работодателя являются правомерными.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно п. 2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы.

В силу п. 8 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, компенсация назначается и выплачивается исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом - в салонах "эконом-класса", железнодорожным транспортом - в вагонах типа: К (купейный) скорого фирменного поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов, за исключением 2-местного купе категории "СВ" и вагонов повышенной комфортности, водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы, автомобильным транспортом (за исключением личного) - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно п. 12 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 года N 212, расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно при использовании личного автомобильного транспорта компенсируются в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка при отсутствии, в том числе утере, проездных документов компенсация назначается и выплачивается по наименьшей стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно кратчайшим путем (на основании справки транспортной организации о наименьшей стоимости проезда) только при наличии документов, подтверждающих пребывание работника в месте использования отпуска (документы, подтверждающие пребывание в месте использования отпуска, выданные органами местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями, ответственными за регистрационный учет граждан, или организациями, оказывающими услуги по удостоверению нахождения работника по месту пребывания, счета гостиниц, отрывной талон к санаторно-курортной, туристической путевке, копия паспорта с отметкой о пересечении государственной границы Российской Федерации и иностранного государства). Наименьшая стоимость проезда определяется как стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда, а при отсутствии на данном направлении сообщения скорых поездов - стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В случае наличия в данном направлении только воздушного сообщения наименьшая стоимость проезда определяется по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса; при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения; при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.