Вопрос: Разъясните, применяется ли в 2016 году классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ)? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г.)

Разъясните, применяется ли в 2016 году классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ)?

С. Валова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г., с. 18-20.

Да, применяется с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина РФ от 08.06.2015 N 90н в Указания N 65н. Как следует из разъяснений Минфина, приведенных в Письме от 03.07.2015 N 02-03-10/38491, п. 21 Инструкции N 157н*(1) с 1 января 2016 года КОСГУ используется в целях ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Обоснование. В соответствии со ст. 19 БК РФ КОСГУ является составной частью бюджетной классификации РФ, которая используется для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

БК РФ в редакции Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ не содержит нормы по обязательному применению КОСГУ при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ (см. Письмо Минфина РФ от 03.07.2015 N 02-03-10/38491).

При этом группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов реализуется согласно БК РФ путем применения классификации доходов бюджетов, классификации расходов бюджетов и классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Статьей 219.1 БК РФ установлено, что в порядке составления и ведения бюджетных росписей может устанавливаться право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств только по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

При этом ст. 221 БК РФ установлено, что показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств:

- по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов;

- по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ.

Как следует из разъяснений Минфина, приведенных в Письме от 14.05.2015 N 02-05-11/27759, главным распорядителем бюджетных средств в целях организации исполнения бюджета по расходам при распределении бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств может быть утверждена дополнительная управленческая детализация по кодам КОСГУ. Такая детализация может быть установлена дополнительно (сверх) к 20-значному коду бюджетной классификации расходов (глава, раздел, подраздел, целевая статья расходов, вид расходов).

Как было отмечено выше, в приложении 5 к Указаниям N 65н представлена таблица соответствия кодов видов расходов и кодов КОСГУ. Приведем выдержку из нее.

Вид расходов		КОСГУ
Код	Наименование	Код	Наименование
100 Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами
111	Фонд оплаты труда учреждений	211	Заработная плата
112	Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда	212	Прочие выплаты
		262	Пособия по социальной помощи населению
		290	Прочие расходы
119	Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений	213	Начисления на выплаты по оплате труда (страховые взносы)
		262	Пособия по социальной помощи населению
240 Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
244	Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	221	Услуги связи
		222	Транспортные услуги
		223	Коммунальные услуги
		224	Арендная плата за пользование имуществом
		225	Работы, услуги по содержанию имущества
		226	Прочие работы, услуги
		290	Прочие расходы
		310	Увеличение стоимости основных средств
		340	Увеличение стоимости материальных запасов

1 февраля 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.