Вопрос: Управляющей организации в банке открыт специальный расчетный счет, на который поступают денежные средства от получателей коммунальных услуг - физических лиц. В банк поступил исполнительный лист, на основании которого он списал со специального счета управляющей организации денежные средства. На данный специальный счет поступали денежные средства для дальнейшего их распределения по расчетным счетам поставщиков коммунальных услуг. Могут ли банком на основании исполнительного листа быть списаны денежные средства со специального расчетного счета управляющей организации в рассматриваемой ситуации? (журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2016 г.)

Управляющей организации в банке открыт специальный расчетный счет, на который поступают денежные средства от получателей коммунальных услуг - физических лиц. В банк поступил исполнительный лист, на основании которого он списал со специального счета управляющей организации денежные средства.

На данный специальный счет поступали денежные средства для дальнейшего их распределения по расчетным счетам поставщиков коммунальных услуг.

Могут ли банком на основании исполнительного листа быть списаны денежные средства со специального расчетного счета управляющей организации в рассматриваемой ситуации?

Материал подготовлен специалистами Центра

методологии бухгалтерского учета и налогообложения

Журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 1, январь 2016 г., с. 50-52.

В рассматриваемой ситуации на основании исполнительного листа не могут быть списаны денежные средства со специального расчетного счета управляющей организации, что подтверждается сложившейся судебной практикой по данному вопросу.

Обоснование. В соответствии с п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

На основании п. 2 ст. 854 Гражданского кодекса Российской Федерации без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 8 ст. 80 Закона N 229-ФЗ не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В ч. 5 ст. 70 Закона N 229-ФЗ установлено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

На основании ч. 18 ст. 4 Закона N 103-ФЗ поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

В силу ч. 17 ст. 4 Закона N 103-ФЗ осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается.

Согласно ч. 19 ст. 4 Закона N 103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться следующие операции:

- зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента;

- списание денежных средств на банковские счета.

В ч. 20 ст. 4 Закона N 103-ФЗ регламентировано, что осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания денежных средств со специального расчетного счета управляющей организации, так как такие денежные средства являются платой физических лиц за потребленные коммунальные услуги, подлежащей перечислению поставщикам коммунальных услуг.

В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.

Так, в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 07.07.2014 N Ф03-2464/2014 указывается, что поскольку денежные средства, поступающие на специальный расчетный счет управляющей организации, до их распределения по расчетным счетам поставщиков коммунальных услуг включают в себя платежи граждан за коммунальные услуги, оказанные ресурсоснабжающими организациями, и имеют специальное назначение, они не могут быть признаны денежными средствами должника.

Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций и может иметь социально значимые негативные последствия.

Также в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.02.2013 N А33-9496/2012 разъясняется, что обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на специальном счете должника, в интересах одной ресурсоснабжающей организации затрагивает интересы населения как потребителя и иных ресурсоснабжающих организаций.

Таким образом, исходя из совокупного анализа вышеприведенных норм и судебной практики, следует вывод, что в рассматриваемой ситуации на основании исполнительного листа не могут быть списаны денежные средства со специального расчетного счета управляющей организации.

1 января 2016 г.