В Закон о страховых взносах вернут смягчающие обстоятельства (журнал "Актуальная бухгалтерия", N 3, март 2016 г.)

В Закон о страховых взносах вернут смягчающие обстоятельства

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 3, март 2016 г., с. 6.

Конституционный Суд РФ счел неконституционным исключение обстоятельств, смягчающих ответственность за правонарушения в области страховых взносов (Федеральный закон от 28.06.2014 N 188-ФЗ), и постановил внести в законодательство РФ о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Мнение. Суд может снизить штраф и до внесения изменений

Олег Москвитин, адвокат, руководитель практики Коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры"

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 января 2016 года N 2-П (далее - Постановление N 2-П) позволяет снижать штрафы для плательщиков страховых взносов, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, уже до внесения соответствующих изменений в закон. Однако сделать это смогут только суды в рамках дела об оспаривании наложенного штрафа. При этом судам нужно будет руководствоваться непосредственно Постановлением N 2-П. Соответственно, если дело об обжаловании штрафа в настоящее время находится в суде, заявитель может просить суд снизить штраф, применив это постановление Конституционного Суда РФ.

Пересмотр ранее вынесенных штрафов на основании изменений в закон, которые будут приняты во исполнение решения Конституционного Суда РФ, также возможен (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ). Улучшающий положение нарушителя закон имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, если постановление о назначении административного наказания не исполнено (например, штраф еще не уплачен).

В подобной ситуации привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение правонарушения полностью либо в части (п. 1 пост. Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37). Данная обязанность может быть выполнена соответствующим органом власти, в том числе посредством отмены вынесенного им постановления о привлечении к ответственности полностью или частично. В то же время на практике снижение штрафа в суде является более простым способом защиты (если сроки на обращение в суд еще не пропущены).