О содержании тактической операции (М.М. Матвеев, журнал "Российский юридический журнал", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г.)

О содержании тактической операции

М.М. Матвеев,

старший преподаватель, заместитель директора

Института государственного и международного права

УрГЮУ (Екатеринбург)

Журнал "Российский юридический журнал", N 6, ноябрь-декабрь 2015 г., с. 155-160.

Практика и проведенные на ее основе исследования свидетельствуют, что в сложных проблемных ситуациях, характеризующихся дефицитом информации и повышенной остротой соперничества сторон, производство единичных следственных действий для преодоления возникших трудностей малоэффективно. Возрастание продуктивности отдельных процессуальных действий, а значит, и решения задач расследования в целом достигается благодаря использованию метода тактических операций, служащего катализатором процесса расследования. Несмотря на то что тактические операции изучаются достаточно давно, у ученых нет единого мнения об их сущности.

Один из первых исследователей этой проблемы А.В. Дулов рассматривал тактическую операцию как средство решения общих задач предварительного расследования путем производства не отдельных следственных действий, а их групп в сочетании с оперативно-розыскными и ревизионными действиями*(1). Точка зрения А.В. Дулова была подвергнута необоснованной критике за то, что он якобы объединял тактические операции с задачами, на решение которых они направлены*(2). Представляется, что это не совсем так, поскольку данный автор включал в содержание рассматриваемых операций совокупность названных действий. В то же время трудно согласиться с его суждением о том, что тактические операции нацелены на непосредственное решение общих задач расследования. При таком понимании к тактическим операциям нужно отнести все действия, выполнявшиеся при производстве по делу на досудебных стадиях, поскольку они так или иначе направлены на решение общих задач предварительного расследования.

Л.Я. Драпкин правильно отмечает: тактические операции являются подсистемами предварительного расследования, при их проведении повышается концентрация сил и средств следователя, сотрудников органов дознания и иных правоохранительных органов, привлекаемых для совместного решения промежуточных задач расследования*(3). В соответствии с этим Л.Я. Драпкин давал несколько определений тактической операции. Наиболее полным нам видится следующее: "...Комплекс взаимосвязанных следственных, оперативно-розыскных, организационно-подготовительных, ревизионно-проверочных, иных действий и приемов, проводимых в сравнительно сжатые сроки по единому плану с учетом следственной ситуации и направленных на решение важной промежуточной задачи, подчиненной общим целям расследования уголовного дела"*(4). На наш взгляд, здесь достаточно полно отражены наиболее существенные признаки рассматриваемого понятия. Среди них выделим прежде всего системность тактических операций, которые представляют собой не просто набор действий, имеющих разную процессуальную природу, а совокупность действий, связанных единством цели.

Системность тактических операций обеспечивается проведением их по единому плану. Несомненно, уровень детализации планирования обусловливается реальными следственными ситуациями, прежде всего объемом и качеством информации об искомых объектах, обстоятельствах, о свойствах личности, намерениях соперничающей стороны и т.д. Системность и согласованность действий, образующих тактические операции, выделяются и В.И. Шикановым*(5). Этот ученый, сформулировавший основы теории тактических операций, среди их признаков, как и А.В. Дулов, называл алгоритмичность образующих их действий.

Данную позицию подверг критике (на наш взгляд, не совсем справедливой) И.Ф. Герасимов, полагавший, что такое понимание лишает тактические операции индивидуальности и принижает значение ситуационных факторов*(6). Его рассуждения вызывают возражения уже потому, что, как обоснованно отмечали некоторые исследователи, следственная деятельность в целом алгоритмична. Такой характер расследованию придают предписания закона об основаниях и порядке проведения процессуальных действий, повторяющиеся условия типичных следственных ситуаций и вытекающие из них промежуточные задачи, решаемые при помощи сходных методов, приемов и средств*(7).

Возможно, говоря о том, что тактические операции носят характер алгоритмов, т.е. предписаний, предусматривающих определенные последовательность, время, приемы и методы проведения составляющих их действий, указанные авторы имели в виду признак взаимосвязанности, согласованности элементов, подчиненных единой цели. Согласованность тактических операций означает, что выполнение одних задач и достижение при этом тех или иных результатов делает возможными или невозможными производство других действий и решение поставленных перед следствием задач. Зависимость эффективности и даже возможности проведения одних действий от результативности других может быть разной, иногда - жесткой и требующей тщательного планирования не только тактической операции в целом, но и ее элементов. При этом каждое предыдущее действие должно детально планироваться с учетом возможного изменения условий ситуации, поведения противодействующих субъектов и других обстоятельств. Аналогично создается прогностическая модель последующих действий, содержание и приемы проведения которых зависят от хода и успеха предшествующих или выполняемых одновременно с ними мероприятий.

В большинстве научных работ алгоритм, задаваемый тактическими операциями, описывается схематично посредством перечисления осуществляемых в тех или иных условиях оперативно-розыскных и следственных действий*(8). При этом нам не удалось найти указаний на то, как изменяются решения о производстве таких мероприятий, приемах и методах их проведения. По нашему мнению, алгоритмичность как проявление системности не может сводиться к фиксации набора действий, включаемых в содержание тактической операции. Необходимы выявление и описание связей между элементами тактической операции, динамики их изменений при трансформации ситуации расследования.

Среди ученых-криминалистов (повторим) не сложилось единого представления о сущности тактических операций. И.Ф. Герасимов полагал, что сущность тактической операций наиболее полно раскрывается с позиций характеристики ее как организационно-тактической формы взаимодействия органов следствия и дознания*(9). В этом же аспекте тактическую операцию рассматривает В.И. Брылев, определяющий ее как "комплекс согласованных и взаимосвязанных следственных действий и оперативно-розыскных мер, объединенных общим замыслом (планом) и направленных на решение конкретной задачи, осуществляемой в основном в сложных (проблемных и комплексных) ситуациях"*(10). А.С. Фомина трактует тактическую операцию как форму взаимодействия правоохранительных и иных органов. С ее точки зрения, тактическая операция являет собой "обусловленную следственной ситуацией и поставленной тактической задачей динамическую (гибкую) систему следственных действий, оперативно-розыскных и иных мероприятий, без которых достижение определенной локальной цели расследования невозможно или нерационально (неэффективно)"*(11).

Оставляя в стороне некоторую "растянутость" определения А.С. Фоминой, подчеркнем, что в нем выделяются важнейшие признаки тактических операций - гибкость, динамичность и эффективность. По нашему мнению, именно они в сочетании с системностью отличают тактические операции от разрозненно проводимых следственных, оперативно-розыскных и иных действий. Причем названные свойства также взаимосвязаны и обусловливают рациональность и эффективность тактических операций.

В то же время выделение организационно-тактической ценности тактических операций не раскрывает полностью их сущности и роли в процессе расследования. В связи с этим интерес вызывает концепция И.М. Комарова, который, называя тактическую операцию криминалистической, понимает под ней "обусловленный ситуациями расследования метод познания в практической деятельности субъекта доказывания при решении системных задач досудебного производства"*(12). Исследователь считает, что "сущность криминалистических операций представляет собой системный полифункциональный способ целенаправленной информационно-познавательной и конструктивной деятельности субъекта доказывания в решении задач досудебного производства"*(13). Приведенные формулировки, на наш взгляд, не проясняют содержания явлений объективной действительности, охваченных понятием тактических, или криминалистических, операций. Так, И.М. Комаров не отрицает того, что основное содержание криминалистических операций составляют следственные, оперативно-розыскные и иные действия, однако не упоминает их в своих определениях.

Сомнительной выглядит попытка толкования криминалистической операции как специального и к тому же полифункционального метода доказывания. Последний традиционно понимается как совокупность приемов и правил, способ познания, т.е. процесс перехода от незнания к знанию, установлению обстоятельств предмета доказывания*(14). Реализация анализируемых методов связана с использованием средств доказывания, к которым относятся прежде всего следственные действия. Таким образом, тактические операции должны рассматриваться скорее как средство, а не метод доказывания.

Неудачной в связи с этим выглядит и попытка подмены основного признака системы следственных и иных действий указанием на субъекта доказывания. В уголовно-процессуальном праве субъектами доказывания выступают не только следователи и дознаватели, но и некоторые участники уголовного судопроизводства со стороны защиты. Ряд ученых включают в число субъектов доказывания должностных лиц и органы, обязанностями которых являются собирание, проверка, оценка доказательств, а также лиц, участвующих в этой деятельности*(15). В настоящее время правом собирания доказательств наделены защитники подозреваемых и обвиняемых (п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ). В то же время среди субъектов доказывания в ст. 86-88 УПК РФ не значатся сотрудники органов дознания, обладающие полномочиями ведения оперативно-розыскной деятельности, без участия которых не обходится проведение большинства тактических операций*(16). Не относятся к ним и эксперты, которые, по мнению И.М. Комарова, участвуют в проведении некоторых операций. Например, в операции по реконструкции головы и лица неопознанного трупа значительную роль играют судебные эксперты, помогающие восстановить прижизненный облик умершего.

Таким образом, неубедительными выглядят ссылки на руководящую роль субъектов доказывания, к которым причисляются только следователи и дознаватели.

Не совсем верной представляется и попытка переименования тактических операций в криминалистические со ссылкой на источник происхождения знаний об этой составляющей уголовно-процессуальной деятельности. Отметим лишь, что некоторые тактические операции в следственной практике проводились задолго до того, как в теории криминалистики стал использоваться этот термин. В частности, давно известны операции по задержанию с поличным, в состав которых входят как оперативно-розыскные, так и следственные действия. Эти операции описывались в научно-методических пособиях до того, как в теории криминалистики была сформирована научная категория "тактические операции"*(17).

Р.С. Белкин предложил использовать вместо термина "тактическая операция" термин "тактическая комбинация", подразумевая под ним сочетание тактических приемов и следственных действий, направленных на решение конкретных задач расследования, обусловленных следственной ситуацией. В качестве разновидности тактических комбинаций выделяются оперативно-тактические, в содержание которых кроме следственных действий включаются и оперативно-розыскные. Обращает на себя внимание широкая трактовка тактической операции - от сочетания тактических приемов в рамках одного следственного действия до совокупности следственных и оперативно-розыскных мероприятий. Эту концепцию поддерживают А.Р. Белкин и А.Я. Гинзбург, добавляя к перечисленным видам тактико-криминалистические операции, понимаемые как "координированные спланированные процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия, объединенные единой целью и замыслом, с привлечением значительных сил и средств правоохранительных органов".

Некоторые авторы пытаются разграничивать тактические комбинации и операции, подвергая критике ученых, рассматривающих их как однопорядковые понятия. Р.С. Белкин и сторонники его идей высказывают мнение о том, что тактические операции являются разновидностью сложных тактических комбинаций. Данная точка зрения вызывает возражения, поскольку тактические операции представляют собой более широкое понятие, нежели тактические комбинации. В содержание последних авторы включают оперативно-розыскные мероприятия лишь как факультативный элемент. Нецелесообразным выглядит и разграничение указанных понятий путем доказывания того, что элементы тактических комбинаций незаменимы, жестко взаимосвязаны и последовательны*(18). Подобная трактовка была подвергнута обоснованной критике как попытка преувеличения шаблонности, стереотипности структуры тактических операций, представляющих собой индивидуальные творческие процессы*(19).

Добавим, что комбинация означает не просто определенное сочетание вариантов действий, а их скрытое изменение. Авторы критикуемого тезиса не отрицают того, что тактические комбинации детерминируются условиями ситуаций расследования, которые являются гибкими динамическими системами. Изменение следственной ситуации нередко приводит к модификации структуры тактической операции, последовательности и приемов выполнения действий, составляющих ее содержание*(20).

Убедительным выглядит и суждение о том, что совокупность тактических приемов, реализуемых в ходе одного следственного действия, вряд ли можно расценивать как тактическую операцию. По сравнению с тактическими приемами и их сочетаниями тактические операции отличаются масштабностью и длительностью, более широким кругом участников и высокой степенью организованности их деятельности. Если же рассматривать комплексы тактических приемов как тактические операции, то нужно признать, что они проводятся не только при расследовании более или менее сложных дел, но и при производстве большинства следственных действий.

Таким образом, поддерживая мнение Л.Я. Драпкина, мы полагаем, что термин "тактическая комбинация" привлечен в криминалистику из теории и практики оперативно-розыскной деятельности и несет иную смысловую нагрузку, не совпадающую с пониманием тактической операции. В связи с этим термин "тактическая операция" представляется более предпочтительным.

Список литературы

Баев О.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональная защита от него. М., 2003.

Белкин А.Р. Теория доказывания. М., 1999.

Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. М., 1977-1979. Т. 3.

Белкин Р.С., Винберг А.И. Криминалистика и доказывание. М., 1969.

Брылев В.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. Екатеринбург, 2004.

Брытев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

Герасимов И.Ф. Тактическая операция как форма взаимодействия органов предварительного расследования // Тактические операции и эффективность расследования. Свердловск, 1986.

Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978.

Драпкин Л.Я. Основы теории следственных ситуаций. Свердловск, 1987.

Драпкин Л.Я. Первоначальные следственные действия в методике расследования преступлений // Вопр. методики расследования преступлений. Свердловск, 1986.

Дулов А.В. О разработке тактических операций при расследовании преступлений // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. М., 1973.

Ивченко Л.И. Тактика контроля и записи переговоров и использование результатов этого следственного действия в расследовании преступлений. М., 2005.

Ищенко Е.П. Создание следственных алгоритмов - перспективный путь развития криминалистики // Перспективы развития криминалистики. Свердловск, 1991.

Колядинцев М.П. Расследование хищений в строительных организациях. М., 1955.

Комаров И.М. Криминалистические операции в досудебном производстве. Барнаул, 2002.

Коршик М.Г. Особенности расследования хищений в рыбной промышленности. М., 1953.

Фомина А.С. Основные тактические операции при расследовании серийных убийств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2003.

Шиканов В.И. Теоретические основы тактических операций в расследовании преступлений. Иркутск, 1983.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Дулов А.В. О разработке тактических операций при расследовании преступлений // 50 лет советской прокуратуры и проблемы совершенствования предварительного следствия. М., 1973. С. 23-26.

*(2) Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. М., 1977-1979. Т. 3. С. 125.

*(3) Драпкин Л.Я. Первоначальные следственные действия в методике расследования преступлений // Вопр. методики расследования преступлений. Свердловск, 1986. С. 54.

*(4) Драпкин Л.Я. Основы теории следственных ситуаций. Свердловск, 1987. С. 54.

*(5) Шиканов В.И. Теоретические основы тактических операций в расследовании преступлений. Иркутск, 1983. С. 17-21.

*(6) Герасимов И.Ф. Тактическая операция как форма взаимодействия органов предварительного расследования // Тактические операции и эффективность расследования. Свердловск, 1986.

*(7) Ищенко Е.П. Создание следственных алгоритмов - перспективный путь развития криминалистики // Перспективы развития криминалистики. Свердловск, 1991. С. 46-47.

*(8) Брылев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 23-33; Фомина А.С. Основные тактические операции при расследовании серийных убийств: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2003. С. 17-23.

*(9) Герасимов И.Ф. Указ. соч. С. 5.

*(10) Брылев В.И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сфере наркобизнеса. Екатеринбург, 2004. С. 83.

*(11) Фомина А.С. Указ. соч. С. 16.

*(12) Комаров И.М. Криминалистические операции в досудебном производстве. Барнаул, 2002. С. 123.

*(13) Там же. С. 64.

*(14) Белкин Р.С., Винберг А.И. Криминалистика и доказывание. М., 1969. С. 13-30.

*(15) Горский Г.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978. С. 22; Белкин А.Р. Теория доказывания. М., 1999. С. 24.

*(16) Герасимов И.Ф. Указ. соч. С. 5.

*(17) Коршик М.Г. Особенности расследования хищений в рыбной промышленности. М., 1953. С. 10-11; Колядинцев М.П. Расследование хищений в строительных организациях. М., 1955. С. 33.

*(18) Белкин А.Р. Указ. соч. С. 22-23.

*(19) Драпкин Л.Я. Первоначальные следственные действия в методике расследования преступлений. С. 57.

*(20) Баев О.Я. Тактика уголовного преследования и профессиональная защита от него. М., 2003. С. 40; Ивченко Л.И. Тактика контроля и записи переговоров и использование результатов этого следственного действия в расследовании преступлений. М., 2005. С. 69-70.