Вопрос: Должен ли заказчик в целях применения постановления Правительства от 30.11.2015 N 1289 проводить "монолотовую" закупку лекарственных препаратов, т.е. закупку, предметом которой будет являться поставка 1 лекарственного препарата? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 2, февраль 2016 г.)

Должен ли заказчик в целях применения постановления Правительства от 30.11.2015 N 1289 проводить "монолотовую" закупку лекарственных препаратов, т.е. закупку, предметом которой будет являться поставка 1 лекарственного препарата?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 2, февраль 2016 г., с. 10.

Обязанность для большинства заказчиков проводить "монолотовые" закупки лекарственных средств (1 лот / закупка = 1 МНН) с начальной ценой более 1 млн. руб. вытекает из п. 6 ч. 1. ст. 33 Закона N 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 17 октября 2013 г. N 929 "Об установлении предельного значения...". Таким образом при начальной цене до 1 млн. руб. включение в один лот нескольких МНН является правомерным, кроме случая отсутствия между закупаемыми лекарствами функциональной и технологической связи.

В п.1 постановления Правительства от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП..." (далее - Постановление N 1289) сказано, что указанное постановление применяется при осуществлении закупок лекарственного препарата, включенного в перечень ЖНВЛП с одним МНН или при отсутствии МНН - группировочным наименованием, являющегося предметом одного контракта (одного лота). Из чего можно сделать вывод, что Постановление N 1289 должно применяться только для "монолотовых" закупок.

То есть Постановление N 1289 само по себе не создает для заказчиков обязанности проводить исключительно "монолотовые" закупки, хотя и применяется только к "монолотовым" закупкам лекарств, входящих в перечень ЖНВЛП.

Также рекомендуем следить за практикой и разъяснениями контролирующих органов, которые, вероятно, смогут занять позицию о том, что если заказчик проводит "мультилотовые" закупки (1 лот / закупка = несколько МНН) с начальной ценой до 1 млн. руб. (формально правомерные), то заказчик тем самым уходит от политики импортозамещения, ограничивает конкуренцию или совершает еще какое-нибудь нарушение.

1 февраля 2016 г.