Вопрос: Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ с 1 января 2015 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства будет увеличен до одного года. Это будет касаться только длящихся правонарушений или и найденных при проверке за проверяемый период, но исправленных в текущем году? При проведении плановой проверки ГИТ с 01.08.15 какие сроки будут учтены: календарный год с даты проверки, до даты вступления в силу закона (с 1 января 2015 г.), весь период 2014-2015 г.? За нарушения, найденные в 2014 году, штрафные санкции будут наложены в размере действующего законодательства за... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ с 1 января 2015 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства будет увеличен до одного года. Это будет касаться только длящихся правонарушений или и найденных при проверке за проверяемый период, но исправленных в текущем году? При проведении плановой проверки ГИТ с 01.08.15 какие сроки будут учтены: 1) календарный год с даты проверки, 2) до даты вступления в силу закона (с 1 января 2015 г.), 3) весь период 2014-2015 г.? За нарушения, найденные в 2014 году, штрафные санкции будут наложены в размере действующего законодательства за 2014 год или 2015 год?

Будет учтен последний год до даты проверки (т.е. с 01.08.14).

Штрафы накладываются в размере действующего законодательства (на момент проведения проверки).

Правовое обоснование:

Согласно ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено _ за нарушение трудового законодательства - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.