Вопрос: Кто и как должен проводить проверку специальной оценки условий труда, если работодатель хочет отказаться от уже существующей вредности? Существуют ли какие-то выплаты от государства работодателю, у которого в подчинении работники, работающие во вредных условиях труда? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Кто и как должен проводить проверку специальной оценки условий труда, если работодатель хочет отказаться от уже существующей вредности? Существуют ли какие-то выплаты от государства работодателю, у которого в подчинении работники, работающие во вредных условиях труда?

(1) Государственная экспертиза условий труда - это оценка качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.

Ее проводят следующие органы госэкспертизы:

- федеральная инспекция труда, которая осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда установлен приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании:

- обращений органов исполнительной власти, работодателей, их объединений,

- работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов,

- органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда);

- определений судебных органов;

- представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда).

Срок проведения экспертизы - не более 30 рабочих дней со дня регистрации в органе госэкспертизы оснований для ее проведения. Он может быть продлен, но не более чем на 60 рабочих дней, в установленных случаях (см. абз. 2 п. 18 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда в Правовом обосновании).

(2) Консультирование граждан по данному вопросу не относится к компетенции Роструда.

Правовое обоснование:

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 11 ст. 209 ТК РФ).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

- качества проведения специальной оценки условий труда;

- правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- фактических условий труда работников.

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда утвержден приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н.

В соответствии с п. 3 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда (утв. приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н) государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании:

а) обращений органов исполнительной власти, работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда) (далее - заявитель);

б) определений судебных органов;

в) представлений территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (далее - государственные инспекции труда) в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда).

В случае, если заявителем является работник, то государственная экспертиза условий труда проводится только в отношении условий труда на его рабочем месте (рабочих местах) (п. 4 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утв. приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н).

В соответствии с п. 18 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда (утвержден приказом Минтруда России от 12.08.2014 N 549н) срок проведения государственной экспертизы условий труда определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать тридцати рабочих дней со дня регистрации в органе государственной экспертизы условий труда оснований для государственной экспертизы условий труда.

При необходимости получения документации и материалов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, и (или) проведения исследований (испытаний) и измерений, указанных в п. 27 указанного Порядка, или в случае невозможности их проведения в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, срок проведения государственной экспертизы условий труда может быть продлен руководителем органа государственной экспертизы условий труда, но не более чем на шестьдесят рабочих дней.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.