Ничего невозможного нет (И. Селионов, газета "эж-ЮРИСТ", N 3, январь 2016 г.)

Ничего невозможного нет

И. Селионов,

заместитель начальника Управления рассмотрения

обращений в исполнительном производстве

Федеральной службы судебных приставов,

государственный советник юстиции 2-го класса,

г. Москва

Газета "эж-ЮРИСТ", N 3, январь 2016 г.

Практически все законодательные новшества в 2015 году были направлены на улучшение платежной и договорной дисциплины, а также на возможность оперативно защитить права в судебном порядке. Несмотря на это, реально восстановить справедливость и защитить права без принудительного исполнения судебных решений, удается редко. Поэтому в исполнительном производстве за прошлый год тоже произошли некоторые изменения. Рассмотрим подробнее.

Закон N 41-ФЗ. Федеральным законом от 08.03.2015 N 41-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность оформления в форме электронных документов исполнительных документов, выдаваемых (выносимых) в гражданском, арбитражном, уголовном и административном процессах, и направления их для исполнения в ФССП России.

До внесения указанных изменений в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" была предусмотрена возможность вынесения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, только постановлений судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Указанные новеллы позволят значительно сократить время направления исполнительного документа на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, Законом N 41-ФЗ закреплено, что должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа стороной исполнительного производства также могут быть поданы ходатайства, объяснения, отводы и жалобы, что будет способствовать сокращению сроков принятия по ним решения.

Закон N 57-ФЗ. Федеральным законом от 08.03.2015 N 57-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносится ряд изменений, в том числе в Закон об исполнительном производстве.

Наиболее важные для исполнительного производства новеллы касаются:

- установления при возбуждении исполнительного производства обязанности должнику представить документы, подтверждающие наличие у него принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога;

- определения момента начала течения срока предъявления некоторых исполнительных документов. Например, в случае, если должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (за исключением исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований;

- определения случаев приостановления судом полностью или частично сводного исполнительного производства. Например, сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, тогда как полностью может быть приостановлено, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве;

- установления в ст. 65 Закона об исполнительном производстве положения о том, что, в случае если ранее в отношении должника не было установлено временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации или обращается в суд с заявлением об установление для должника такого ограничения. Дальнейшее развитие указанного положения предусмотрено в Федеральном законе от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (временные ограничения на пользование должником специальным правом).

Закон N 340-ФЗ. Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 15 января 2016 года введено новое исполнительное действие - временные ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами и другими).

Закон N 210-ФЗ. Федеральным законом от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" вносятся изменения в Закон об исполнительном производстве в части, касающейся особенностей обращения взыскания на ценные бумаги и иное имущество, внесенные в имущественный пул.

В частности, в Законе об исполнительном производстве предусматривается, что на указанное имущество не может быть обращено взыскание и (или) наложен арест по долгам и обязательствам участника пула, участника клиринга, клиента участника клиринга, клиринговой организации.

В Законе об исполнительном производстве установлены также исключения из указанного правила.

Например, обращение взыскания на клиринговые сертификаты участия, если владельцем клиринговых сертификатов участия является лицо, чье имущество внесено в имущественный пул, осуществляется в отношении денежных средств, оставшихся после исполнения или прекращения обязательств участника клиринга, внесшего ценные бумаги и иное имущество в имущественный пул, срок исполнения которых наступает (наступил) не позднее дня, когда клиринговая организация получила документы, являющиеся основанием для обращения взыскания, в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора.