Вопрос: В связи с вступлением в действие с 06.05.2015 г. новых правил по охране труда при работе на высоте N 155н, в организации было проведено обучение работников 2 и 3 группы допуска правилам охраны труда при работе на высоте по 24-часовой учебной программе в специализированном учебном центре. 1 вопрос по обучению работников 1 группы допуска: каким образом организация должна провести обучение своих работников 1 группы допуска: в обязательном порядке через специализированный учебный центр или своей внутренней комиссией, сформированной приказом работодателя... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

В связи с вступлением в действие с 06.05.2015 г. новых правил по охране труда при работе на высоте N 155н, в организации было проведено обучение работников 2 и 3 группы допуска правилам охраны труда при работе на высоте по 24-часовой учебной программе в специализированном учебном центре. 1 вопрос по обучению работников 1 группы допуска: каким образом организация должна провести обучение своих работников 1 группы допуска: в обязательном порядке через специализированный учебный центр или своей внутренней комиссией, сформированной приказом работодателя из прошедших обучение работников 3 группы допуска? Если возможно обучение работников 1 группы в своей организации, то сколько учебных часов должна содержать программа обучения? Должна ли эта программа с кем-либо согласовываться (например, с ГИТ)? Имеем ли мы право выдавать удостоверения, личные книжки учета работ на высоте? 2 вопрос касательно применения удерживающей привязи (пояса предохранительного безлямочного): в соответствии с п. 102 правил и приложения N 12 графической схемы 1 применение данного средства защиты разрешено. Но если обратиться к п. 104: Использование безлямочных предохранительных поясов запрещено ввиду риска травмирования или смерти вследствие ударного воздействия на позвоночник работника при остановке падения, выпадения работника из предохранительного пояса или невозможности длительного статичного пребывания работника в предохранительном поясе в состоянии зависания. Или данный пункт относится только к канатному доступу? У нас в организации отсутствует канатный доступ. Однако каменщики при возведении наружных стен здания и возведении наружных углов оказываются на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, работы ведутся без подмостей. Как быть в данном случае? Имеем ли мы право применять удерживающую привязь (пояс предохранительный безлямочный) в соответствии с п. 102 Правил и графической схемы 1 приложения N 12? 3. Какие требования предъявляются к специалисту-разработчику Плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ?

1. Да, возможно, при условии, что в организации присутствуют специалисты, имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и являющиеся членами аттестационной комиссии. Программы обучения и количество часов обучения в организации утверждаются работодателем самостоятельно. Да, можете выдавать удостоверения и личные книжки учета работ на высоте.

2. В п. 102 Правил и приложения N 12 графической схемы 1 имеется в виду использование удерживающих систем, а в п. 104 Правил речь идет о страховочных системах. Использование безлямочных предохранительных поясов запрещено в качестве страховочной системы.

3. Требования к специалисту-разработчику Плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ устанавливаются работодателем в трудовом договоре, должностной инструкции и других локальных нормативных актах организации.

Правовое обоснование:

Согласно Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (далее - Правила) экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав аттестационных комиссий формируется из специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию в качестве членов аттестационной комиссии (работники 3 группы).

Работники 3 группы по безопасности работ на высоте (работники, назначаемые работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей; преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемые по наряду-допуску; специалисты по охране труда; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение ППР на высоте) (п. 2 Приложения N 1 к Правилам).

Согласно п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты от 28 марта 2015 года работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 4 к Правилам) и личная книжка учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа (рекомендуемый образец в приложении N 5 к Правилам).

В соответствии с п. 102 Правил 102. При использовании удерживающих систем, согласно графической схемы 1 систем обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренных приложением N 12 к Правилам, ограничением длины стропа или максимальной длины вытяжного каната должны быть исключены в рабочей зоне зоны возможного падения с высоты, а также участки с поверхностью из хрупкого материала, открываемые люки или отверстия.

В качестве привязи в удерживающих системах может использоваться как удерживающая, так и страховочная привязь.

В качестве стропов соединительно-амортизирующей подсистемы удерживающей системы могут использоваться стропы для удержания или позиционирования постоянной или регулируемой длины, в том числе эластичные стропы, стропы с амортизатором и вытяжные предохранительные устройства.

Согласно п. 104 Правил страховочные системы, согласно графической схемы 3 систем обеспечения безопасности работ на высоте, предусмотренных приложением N 12 к Правилам, обязательно используются в случае выявления по результатам осмотра рабочего места риска падения ниже точки опоры работника, потерявшего контакт с опорной поверхностью, при этом их использование сводит к минимуму последствия от падения с высоты путем остановки падения.

В качестве привязи в страховочных системах используется страховочная привязь. Использование безлямочных предохранительных поясов запрещено ввиду риска травмирования или смерти вследствие ударного воздействия на позвоночник работника при остановке падения, выпадения работника из предохранительного пояса или невозможности длительного статичного пребывания работника в предохранительном поясе в состоянии зависания.

В состав соединительно-амортизирующей подсистемы страховочной системы обязательно входит амортизатор. Соединительно-амортизирующая подсистема может быть выполнена из стропов, вытяжных предохранительных устройств или средств защиты ползункового типа на гибких или жестких анкерных линиях.

Согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.