Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа (Е.А. Свининых, журнал "Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение", N 9, сентябрь 2015 г.)

Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), при осуществлении закупок в рамках государственного оборонного заказа

Е.А. Свининых,

кандидат юридических наук, доцент

Журнал "Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение", N 9, сентябрь 2015 г., с. 88-94.

В апреле 2015 г. Правительством Российской Федерации было утверждено Положение об определении начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу*(1) (далее - Положение). С момента принятия Федерального закона "О государственном оборонном заказе" от 29 апреля 2012 г. N 275-ФЗ (далее - Закон о гособоронзаказе) это стало очередным шагом на пути повышения эффективности правовых норм, регулирующих отношения по ценообразованию в сфере государственного оборонного заказа (далее - ГОЗ).

Положение было разработано Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации*(2). Предполагается, что оно позволит федеральным органам исполнительной власти, государственной корпорации "Росатом" и организациям промышленности обеспечить своевременное заключение государственных контрактов на основе баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя (исполнителя) ГОЗ*(3).

В Положении учтены ранее установленные порядок государственного регулирования цен на поставляемую по ГОЗ продукцию*(4), условия и порядок применения видов цен на продукцию по ГОЗ*(5).

Утверждение Положения повлекло за собой признание утратившими силу Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)*(6) (далее - Правила 2006 г.).

Цель Положения аналогична цели Правил 2006 г. Она заключается в установлении порядка определения государственными заказчиками ГОЗ:

а) начальной (максимальной) цены государственного контракта по ГОЗ для осуществления закупок товаров (работ, услуг), включенных в состав ГОЗ, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - НМЦК);

б) цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - ЦГК).

Субъектами формирования НМЦК и ЦГК в Положении, как и в Правилах 2006 г., определены государственные заказчики ГОЗ.

В абз. 2 п. 3 Положения определен общий порядок определения НМЦК и ЦГК. Они определяются исходя из цены единицы продукции, а также объема поставки продукции, предусмотренного ГОЗ. Кроме того, в цену государственного контракта включается стоимость вспомогательных работ (услуг), выполняемых на основании предусмотренных им условий по транспортировке, страхованию, осуществлению пусконаладочных, монтажных и других работ и с учетом других условий, оказывающих влияние на цену государственного контракта.

При определении ЦГК государственный заказчик ГОЗ должен определить также вид цены на продукцию. Напомним, что в ст. 11 Закона о гособоронзаказе выделяются три вида цен на продукцию: ориентировочная (уточняемая), фиксированная цены и цена, возмещающая издержки. Условия и порядок их применения установлены Правительством Российской Федерации*(7).

В п. 4 Положения сделана важная оговорка. Государственные заказчики при определении НМЦК, а также ЦГК должны учитывать объемы финансирования ГОЗ, предусмотренные по соответствующим видам расходов. К сожалению, в Положении не указаны последствия превышения установленного объема финансирования ГОЗ. Требуется ли в таких случаях уменьшать объем поставки продукции, предусмотренный ГОЗ, или снижению подлежат НМЦК и ЦГК? Представляется, что следует уменьшать объем поставки продукции, а не НМЦК и ЦГК. Ведь, скорее всего, снижение НМЦК и ЦГК будет осуществляться за счет уменьшения прибыли производителей закупаемой продукции. На наш взгляд, проблемы, связанные с недофинансированием ГОЗ, не должны перекладываться на плечи производителей. Максимальная величина прибыли головных исполнителей ГОЗ и так ограничена на нормативном уровне, о чем еще будет сказано ниже.

Положение (п. 5) возлагает на Минпромторг России, Роскосмос и государственную корпорацию "Росатом" обязанность по разработке и утверждению после согласования с государственным заказчиком соответствующей продукции и ФСТ России методических рекомендаций по расчету цен на продукцию при заключении государственных контрактов. Данная норма направлена на устранение практики принятия методических рекомендаций самими государственными заказчиками ГОЗ*(8). Заметим, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. N 29 обязанность по утверждению методических рекомендаций по расчету цен на вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, возложена на ФСТ России*(9). Указанное Постановление не признано утратившим силу в связи с утверждением Положения, поэтому требуется согласование содержащихся в них предписаний.

В Положении закреплен порядок определения НМЦК и ЦГК на поставку продукции по всей номенклатуре ГОЗ. Положением установлены методы и процедура определения НМЦК и ЦГК при закупке продукции по ГОЗ.

Согласно п. 6 Положения определение НМЦК и ЦГК осуществляется, по общему правилу, в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе)*(10)". В то же время в Положении установлены особенности ценообразования при осуществлении в рамках ГОЗ закупок некоторых видов продукции из числа названных в ч. 2 ст. 4 Закона о гособоронзаказе.

В абз. 2 п. 15 Положения предусмотрено применение государственным заказчиком сметной стоимости при определении НМЦК, а также ЦГК на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, техническое перевооружение объектов и проведение проектных, инженерно-изыскательских работ. В ст. 22 Закона о контрактной системе данный метод называется проектно-сметным. Сметная стоимость является составной частью проектной документации*(11), на основании которой определяется НМЦК и ЦГК при применении проектно-сметного метода. Заметим, что при осуществлении закупок в рамках ГОЗ указанный метод может применяться в случаях, не указанных в чч. 9-9.1 ст. 22 Закона о контрактной системе, а именно при закупках работ по техническому перевооружению объектов и проектных, инженерно-изыскательских работ.

На основе запрашиваемых государственным заказчиком у единственного поставщика экономически обоснованных предложений о цене осуществляется определение ЦГК в отношении выполнения работ, оказания услуг, которые могут осуществляться только федеральным органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (абз. 3 п. 15 Положения).

При закупке продукции военного и специального назначения НМЦК и ЦГК определяются путем применения специальных методов, ряд из которых не назван в ст. 22 Закона о контрактной системе.

Так, особый порядок определения НМЦК и ЦГК установлен для случаев осуществления закупок продукции, связанной с серийным выпуском или созданием вооружения, военной и специальной техники (далее - ВВиСТ), ракетно-космической техники (в том числе для объектов космической инфраструктуры). Особенности определения НМЦК и ЦГК установлены и для закупок продукции, связанной с сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией ВВиСТ, комплектующих изделий и материалов, вещевого и военного имущества, за исключением указанной продукции, к которой государственными заказчиками ГОЗ не установлены обязательные для применения и исполнения требования*(12).

Согласно абз. 2 п. 7 Положения при закупках продукции, связанной с серийным выпуском ВВиСТ, ракетно-космической техники (в том числе для объектов космической инфраструктуры), а также их сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией, комплектующих изделий и материалов, вещевого и военного имущества, НМЦК и ЦГК определяются с применением одного или нескольких методов:

а) метода предельного уровня цены;

б) затратного метода;

в) аналогового метода.

По сравнению с утратившими силу Правилами 2006 г. (абз. 1 подп. "в" п. 2) в Положении определен круг случаев, когда рекомендуется использовать каждый из вышеперечисленных методов, а также разрешено применение комбинации методов.

Суть применения метода предельного уровня цены состоит в определении предельного уровня цены единицы продукции на плановый период путем индексации исходной (базовой) цены единицы продукции с применением соответствующих для данной продукции индексов цен производителей и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, индекса потребительских цен в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (п. 29 Положения).

При этом в качестве исходной (базовой) цены единицы продукции может использоваться:

а) фактическая цена на продукцию (товары, работы, услуги) по ранее заключенному контракту в условиях базового года (в качестве базового в Положении определяется последний год, за который имеются отчетные показатели за полный год. - Прим. авт.) при условии, что планируемый объем поставки продукции незначительно отличается от объема, предусмотренного ранее заключенным контрактом;

б) цена на аналог, в том числе на аналог по ранее заключенному контракту, если уровень фактической рентабельности (прибыли), достигнутый при его производстве и реализации, не превысил плановые показатели, рассчитанные исходя из максимальных значений рентабельности (прибыли);

в) расчетная цена на продукцию, сформированная в виде суммы величин затрат на ее производство и реализацию в условиях и ценах базового года (при отсутствии последних - в условиях и ценах текущего года или последнего года выпуска, приведенного к ценам базового года путем индексации), а также размера прибыли, определяемого по установленным правилам*(13).

При применении затратного метода цена единицы планируемой к закупке продукции определяется исходя из состава затрат на ее производство и реализацию, включаемых в стоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат (в том числе с учетом факторов, снижающих эти затраты) и размера прибыли, определяемого по установленным правилам.

Планируемые затраты определяются путем индексации расходов по исходным (базовым) статьям затрат на производство и реализацию этой продукции с применением соответствующих индексов на плановый период (индексы потребительских цен, индексы цен производителей, индексы-дефляторы по видам экономической деятельности и другие показатели в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации).

Величина расходов по исходным (базовым) статьям затрат может быть сформирована на основании отчетных данных о расходах в ценах базового года (при отсутствии последних - в ценах текущего года), либо расчетным путем, либо на основании затрат, включенных в цену на продукцию по ранее заключенному контракту, либо на основании соответствующих затрат в отношении аналога, в том числе по ранее заключенному контракту.

Аналоговый метод заключается в определении НМЦК либо ЦГК на поставку продукции, при котором цена единицы продукции рассчитывается на основе цены аналога по своему функциональному назначению либо цен ранее заключенных государственных контрактов, предметом которых являлась поставка аналога, с учетом отличий в отношении технических характеристик, сложности и уникальности видов и объемов работ, а также уровня квалификации специалистов, требующихся для их выполнения.

Для определения цены единицы продукции используется цена на аналог (выпускаемое изделие, аналогичные работы, услуги) либо сумма величин затрат на его производство и прибыли, определяемой по установленным правилам.

Положение предоставляет государственному заказчику и головному исполнителю (исполнителю) право применять и иные методы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе. Однако целесообразность их применения либо невозможность применения вышеописанных методов должны быть обоснованы.

На наш взгляд, метод предельного уровня цен и аналоговый метод являются производными по отношению к затратному методу. При их применении в основу расчета кладется цена на продукцию, которая уже ранее закупалась в рамках ГОЗ, либо на аналогичную продукцию. Эта цена, в свою очередь, определяется путем использования затратного метода.

Использование при осуществлении закупок продукции военного и специального назначения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), являющегося приоритетным по Закону о контрактной системе (ч. 6 ст. 22), неэффективно ввиду незначительного количества участников рынка указанных видов продукции.

Согласно абз. 3 п. 7 Положения при закупках продукции, связанной с созданием новых (модернизированных) образцов вооружения, военной и специальной техники, а также ракетно-космической техники (в том числе для объектов космической инфраструктуры), комплектующих изделий и материалов, НМЦК и ЦГК определяются с применением, как правило, затратного метода определения цены на основе анализа расчетных цен, определенных с учетом результатов (технико-экономических обоснований) прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию указанных образцов, изделий, материалов и (или) идентичной либо однородной продукции.

Процедура определения НМЦК и ЦГК на поставку по ГОЗ продукции военного и специального назначения, ракетно-космической техники, комплектующих изделий и материалов, вещевого и военного имущества (п. 7 Положения) проводится по специальным правилам, отличным от установленных в ст. 22 Закона о контрактной системе. Содержание этих правил разнится в зависимости от вида планируемой к закупке продукции и применяемого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Если продукция не включена в перечни продукции по ГОЗ, на которую распространяется государственное регулирование цен*(14), то действуют правила пп. 9-14 Положения. Эти правила устанавливают различный порядок определения НМЦК и ЦГК для случаев осуществления закупки путем применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, проведению конкурентных процедур отбора головного исполнителя ГОЗ предшествует направление государственным заказчиком предполагаемым поставщикам (подрядчикам, исполнителям) запросов о цене на продукцию, планируемую к закупке. В формируемый заказчиком перечень предполагаемых поставщиков должно быть включено не менее двух хозяйствующих субъектов из числа организаций, производящих удовлетворяющую требованиям заказчика продукцию.

Предполагаемые поставщики должны подать свои ценовые предложения в течение тридцати дней со дня направления государственным заказчиком соответствующего запроса о цене. На основе анализа поданных предложений государственный заказчик определяет и обосновывает НМЦК.

В Положении не предусмотрено возмещение издержек, связанных с подготовкой предполагаемыми поставщиками ценовых предложений. Поэтому с учетом того объема работы, которую требуется проделать для подготовки включенных в ценовое предложение документов (п. 10 Положения), а также низкой конкуренции на рынке продукции военного и специального назначения можно предположить невысокую заинтересованность предполагаемых поставщиков в надлежащем оформлении ценовых предложений. Заметим также, что в ходе общественного обсуждения проекта Положения ОАО "НПО "Уралвагонзавод" и ОАО "Протон - ПМ" выступили за увеличение тридцатидневного срока подготовки ценовых предложений до сорока пяти дней. По всей видимости, это предложение связано с большим количеством соисполнителей, привлекаемых отдельными головными исполнителями к выполнению ГОЗ, и, как следствие, значительными временными затратами на согласование цен на поставляемую продукцию. Однако разработчики Положения отказались увеличить срок, мотивируя это отрицательными последствиями "сдвига" срока заключения государственного контракта по ГОЗ*(15).

В Положении не предусмотрена какая-либо ответственность за непредоставление ценового предложения. В случае если предполагаемые поставщики не представят в установленный срок свои предложения о цене, государственный заказчик осуществляет расчет НМЦК самостоятельно (п. 13 Положения).

Порядок определения ЦГК при осуществлении закупки продукции у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) зависит от того, включен хозяйствующий субъект в реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники (далее - реестр единственных поставщиков) или нет.

Если производитель включен в реестр единственных поставщиков, то определение ЦГК осуществляется на основе цен на вооружение и военную технику, зарегистрированных ФСТ России. В случае осуществления закупки продукции у единственного поставщика, не включенного в указанный реестр (например, в соответствии с пп. 40-41 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. - Прим. авт.), порядок определения ЦГК во многом схож с порядком, установленным для закупок, осуществляемых путем применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Особенности определены в п. 14 Положения. Если же закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется вследствие признания несостоявшимися конкурентных процедур, то определение ЦГК производится по правилам пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Если продукция включена в перечни продукции по ГОЗ, на которую распространяется государственное регулирование цен, то определение НМЦК и ЦГК осуществляется исходя из прогнозной цены единицы продукции (определяемой в течение года, предшествующего размещению ГОЗ. - Прим. авт.)*(16) и объема поставки, предусмотренного ГОЗ (подп. "б" п. 8 и разд. III Положения). Этот порядок применяется и в случае определения НМЦК и ЦГК при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), поставляемых по ГОЗ в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, ремонтом или утилизацией указанной продукции (п. 16 Положения).

Если прогнозная цена не была определена или ей не соответствует предлагаемая государственным заказчиком цена единицы подлежащей закупке продукции, то определение (уточнение) цены единицы этой продукции, а также НМЦК осуществляется в порядке, установленном для закупок продукции по ГОЗ, на которую не распространяется государственное регулирование цен, осуществляемых путем применения конкурентных способов определения поставщика (пп. 9-13 Положения).

ЦГК с единственным поставщиком на поставку продукции определяется государственным заказчиком после регистрации цены на эту продукцию ФСТ России (в отношении продукции, относящейся к ядерному оружейному комплексу, - Государственной корпорацией "Росатом") (п. 19 Положения). При соответствии предлагаемой государственным заказчиком цены на товар прогнозной цене на этот товар регистрация цены единицы этого товара осуществляется ФСТ России на основании направленного государственным заказчиком протокола цены на продукцию (п. 20 Положения). В случае же несоответствия - регистрации цены предшествует процедура определения (уточнения) цены на товар (п. 21 Положения). Определение (уточнение) цены в отношении российских вооружения и военной техники, производство которых осуществляется единственным производителем, включенным в реестр единственных поставщиков, осуществляется по правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 29, а в отношении иных товаров - по правилам, закрепленным в Положении (пп. 22-27).

В разд. V Положения устанавливаются максимальные и минимальные значения прибыли, а также показатели рентабельности (в зависимости от доли собственных работ в составе цены на продукцию) в установленных пределах, применение которых для расчета прибыли позволит, по замыслу разработчиков Положения, исключить субъективный фактор при согласовании с государственным заказчиком размера прибыли в цене на продукцию и в цене государственного контракта*(17).

По сравнению с Правилами 2006 г. в Положении не содержится каких-либо принципиальных изменений в части, касающейся ограничения максимальной прибыли предприятий оборонно-промышленного комплекса. Это ограничение, так же как и ранее, определяется по формуле "20 + 1": рентабельность не может превышать 1% плановых затрат организации, представляющей ценовое предложение, на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), а также работ (услуг) других исполнителей, участвующих в выполнении государственного контракта, и 20% остальных плановых затрат указанной организации на поставку продукции по государственному контракту. Последняя величина может быть увеличена до 25% в случае представления государственному заказчику ГОЗ головным исполнителем, являющимся единственным поставщиком, либо организацией, которую планируется определить таковым, документов, подтверждающих необходимость направления части прибыли от выполнения государственного контракта на развитие производства для эффективного выполнения заданий ГОЗ.

Несколько лет назад подобный подход вызвал острую критику со стороны производителей продукции военного назначения, на что уже обращалось внимание в одной из наших статей *(18). Однако Правительство Российской Федерации решило не менять его.

В отличие от Правил 2006 г. в Положении (абз. 3 п. 35) закреплены пределы минимальной рентабельности. Размер прибыли не может быть менее 5% плановых затрат организации, представляющей предложение о цене, на поставку продукции по государственному контракту, в состав которых не включаются плановые затраты указанной организации на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), а также работ (услуг) других исполнителей государственного оборонного заказа, участвующих в выполнении государственного контракта. Очевидно, что установление пределов минимальной рентабельности направлено на ограничение дискретных полномочий государственных заказчиков ГОЗ по определению НМЦК и ЦГК.

В завершение отметим, что утверждение Положения, безусловно, положительно отразится на эффективности правовых норм, регулирующих отношения по осуществлению закупок в рамках ГОЗ. В нем взаимоувязаны требования различных нормативных правовых актов: Закона о контрактной системе, Закона о гособоронзаказе и принятых в соответствии с последним постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам ценообразования в сфере ГОЗ.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу" от 28 апреля 2015 г. N 407.

*(2) Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)". С. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=12&doc_id=48181 (дата обращения: 20.06.2015).

*(3) URL: http://government.ru/vice_news/18017/ (дата обращения: 20.06.2015).

*(4) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" от 5 декабря 2013 г. N 1119.

*(5) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу" от 13 декабря 2013 г. N 1155.

*(6) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" от 4 ноября 2006 г. N 656.

*(7) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о применении видов цен на продукцию по государственному оборонному заказу" от 13 декабря 2013 г. N 1155; Свининых Е.А. Цена контракта и цена на продукцию как условия государственного контракта по государственному оборонному заказу // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 4. С. 106-113.

*(8) Пункт 5 Правил 2006 г.; Свининых Е.А. Проблемы правового регулирования ценообразования в сфере государственного оборонного заказа // Право в Вооруженных Силах. 2013. N 8. С. 108.

*(9) Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования цен на российские вооружение и военную технику, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем" от 25 января 2008 г. N 29.

*(10) Подробнее о требованиях Закона о контрактной системе к порядку ценообразования см.: Корякин В.М. Противодействие коррупции в сфере закупок для нужд обороны и военной безопасности: моногр. М., 2014. С. 212-220; Его же. Ценообразование в госзакупках для нужд обороны и его коррупциогенность // Электронное научное издание "Военное право". 2014. Вып. 3. URL: http://www.voeimoepravo.ru/files/Koijakin_l.doc (дата обращения: 20.06.2015); Песегова Т.Н. Особенности расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы Второй Всерос. науч.-практ. конф. (6 июня 2014 г., МГУ им. М.В. Ломоносова). М., 2014. С. 127-137.

*(11) Пункт 6.1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (утверждены приказом Минэкономразвития России от 2 окт. 2013 г. N 567) (Журн. руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2014. N 1; 2014. N 2).

*(12) В Правилах 2006 г. (подп. "в" п. 2) исключение составляли закупки товаров (работ, услуг), имеющих функционирующий рынок. В Положении термин "функционирующий рынок" не используется, что, по всей видимости, связано как с отмечаемой В.В. Кикавцом недостаточной определенностью данного понятия, так и с изменением подхода к правовому регулированию отношений по ценообразованию в сфере ГОЗ (Кикавец В.В. Закон против государственного заказчика? // Современное право. 2009. N 1. С. 50).

*(13) Раздел V Положения.

*(14) Статья 10 Закона о гособоронзаказе; распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса)" от 14 июня 2013 г. N 976-р; Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" от 5 декабря 2013 г. N 1119.

*(15) Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения текста проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)". С. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=14&doc_id=12702 (дата обращения: 20.06.2015).

*(16) Подробнее о формировании прогнозной цены см.: Свининых Е.А. Новое в правовом регулировании ценообразования в сфере государственного оборонного заказа // Право в Вооруженных Силах. 2014. N 2. С. 92-97.

*(17) Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)". С. 2.

*(18) Свининых Е.А. Проблемы правового регулирования ценообразования в сфере государственного оборонного заказа. С. 111.