О собрании собственников, проводимом в заочной форме (А.Р. Миронова, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г.)

О собрании собственников, проводимом в заочной форме

А.Р. Миронова,

руководитель юридического департамента КГ "Аюдар"

Журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2015 г., с. 55-57.

Возможно ли проведение первого общего собрания собственников помещений в МКД в заочной форме с выбором на нем способа управления управляющей компанией?

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД является органом управления таким домом. Общее собрание проводится в целях управления домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Статьей 44.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в МКД может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений посредством очного голосования такое собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников с такой же повесткой дня могут быть приняты путем проведения заочного голосования.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов.

Способ управления МКД выбирается на общем собрании собственников помещений и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Собственники помещений в МКД в соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ обязаны выбрать один из способов управления домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в МКД, количество квартир в котором составляет не более 30;

2) управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Как следует из приведенных выше норм, решение о выборе способа управления принимается на общем собрании собственников помещений в МКД. Однако проведение данного собрания в форме заочного голосования возможно, только если при проведении собрания собственников в форме очного голосования это собрание не имело кворума. То есть сначала необходимо провести собрание собственников в форме очного голосования, и только если оно не состоялось по причине отсутствия кворума, допустимо проводить собрание в форме заочного голосования с аналогичной повесткой дня.

Решение, принятое на первом собрании собственников, созванном сразу в форме заочного голосования, может быть признано недействительным в связи с нарушением порядка его проведения, установленного ЖК РФ. Данный вывод подтверждается судебной практикой (апелляционные определения Алтайского краевого суда от 01.09.2015 по делу N 33-8370/2015, Липецкого областного суда от 28.09.2015 по делу N 33-2687/2015). Так, Липецкий областной суд указал: каких-либо доказательств, что по вопросам повестки дня оспариваемого решения ранее проводилось собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме совместного присутствия, которое не состоялось из-за отсутствия кворума, суду не представлено, в то время как согласно ст. 47 ЖК РФ собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме заочного голосования возможно лишь в случае, если по вопросам повестки дня ранее проводилось собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме совместного присутствия и оно не состоялось из-за отсутствия кворума.

От редакции. Очное собрание - мероприятие, гораздо более трудоемкое, нежели заочное голосование. Поэтому вполне объяснимо стремление инициаторов и организаторов собрания обойти собрание в виде совместного присутствия участников и ограничиться лишь распространением и дальнейшим сбором бюллетеней. В связи с тем, что собрание в заочной форме можно проводить только после несостоявшегося очного собрания, особое внимание привлекает новая форма проведения общих собраний - очно-заочная, описанная в законодательстве с 30.06.2015. Однако правовое регулирование данной формы очень скудное. Так, фактически только одна норма говорит о ней - ч. 3 ст. 47 ЖК РФ: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку порядок проведения собрания в нормативных актах не описан, заинтересованные лица толкуют положения жилищного законодательства в свою пользу. К примеру, поскольку собрание единое (хоть и состоит из двух частей - очной и заочной), кворум следует определять в целом по итогам собрания. Если рассуждать так, не имеет значения процент явки участников на очную часть, важно, чтобы суммарное число письменных решений собственников, сданных в срок, обеспечивало необходимый процент (более 50% от общего числа голосов). Между тем, доведя это утверждение до абсурда, получим, что на очную часть может не явиться вообще ни один из собственников помещений, тогда организатор (инициатор) направит всем собственникам бюллетени для письменного заполнения и представления в установленный срок. Если число проголосовавших в таком режиме будет достаточным, можно считать, что собрание в очно-заочной форме состоялось. Но верно ли это? Ведь в таком случае фактически проведенное собрание ничем не отличается от заочного собрания: очная часть оказалась пропущенной. Вряд ли именно на это была направлена воля законодателя, поскольку, если допустить иное, требование из ч. 1 ст. 47 ЖК РФ об обязательном проведении очного собрания до заочного потеряет свой смысл и станет нерабочей декларацией. Таким образом, нельзя исключить риск признания собрания, проведенного в очно-заочной форме, недействительным по иску заинтересованных лиц по мотиву отсутствия кворума на очной части, хотя, безусловно, из буквальных формулировок ЖК РФ это напрямую не следует.