Вопрос: Работаю участковым врачом в городской поликлинике. Рабочий день 7 ч 30 мин. + 1 рабочая суббота в месяц (6 ч). Из 7 ч 30 мин 4 часа занимает прием. Оставшиеся 3,5 ч отводятся для работы с документами и для выполнения вызовов (из расчета 30 мин. на вызов). Количество вызовов колеблется от 1 (летом) до 18 (в период эпидемии). Сколько времени должно быть отведено на работу с документами, а сколько на вызовы? Как расцениваются дни, когда вызовов мало? В дни, когда вызовов много, должна ли работа считаться сверхурочной и соответственно оплачиваться, могу ли я отказаться от этой сверхурочной работы? Начальство настаивает... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Работаю участковым врачом в городской поликлинике. Рабочий день 7 ч 30 мин. + 1 рабочая суббота в месяц (6 ч). Из 7 ч 30 мин 4 часа занимает прием. Оставшиеся 3,5 ч отводятся для работы с документами и для выполнения вызовов (из расчета 30 мин. на вызов). Количество вызовов колеблется от 1 (летом) до 18 (в период эпидемии). 1. Сколько времени должно быть отведено на работу с документами, а сколько на вызовы? 2. Как расцениваются дни, когда вызовов мало? 3. В дни, когда вызовов много, должна ли работа считаться сверхурочной и соответственно оплачиваться, могу ли я отказаться от этой сверхурочной работы? 4. Начальство настаивает на выполнении всех принятых вызовов, мотивируя это тем, что у участковых врачей нормы выработки считаются в среднем за год. Так ли это? 5. Учитывается ли в рабочее время время на дорогу на вызовы после приема? 6. В рабочую субботу (6 часов работы, только вызовы) сколько вызовов должна я выполнить? Должен ли быть технический перерыв, какова его продолжительность? Увеличивается ли рабочее время за счет этого перерыва?

1, 2. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие нормы времени на выполнение той или иной работы участковым врачом. Данные нормы могут быть выведены расчетным путем с соблюдением Методических рекомендаций по нормированию труда медицинского персонала и установлены на уровне субъекта РФ либо непосредственно Вашим учреждением здравоохранения.

3. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени является сверхурочной и должна оплачиваться в повышенном размере.

4. Порядок, устанавливающий положение о выполнении участковым врачом своей работы в пределах годового баланса рабочего времени, был отменен Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н. Данный Приказ не предусматривает подобного регулирования рабочего времени участковых врачей. Следовательно, действия работодателя неправомерны.

5. Поскольку время в пути на вызовы не относится ко времени отдыха, а также учитывая то обстоятельство, что без разъезда участковый врач не сможет выполнить свои должностные обязанности, время, потраченное на путь, должно включаться в рабочее и подлежать оплате.

6. Относительно количества вызовов смотрите ответ к вопросам 1, 2. Что касается перерыва, то он должен предоставляться Вам в субботу, как и в любой другой рабочий день. Продолжительность его, а также время начала и окончания устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка либо трудовым договором и должны составлять от 30 минут до двух часов. Данный перерыв, как правило, не включается в рабочее время.

Однако если по условиям работы предоставить работнику перерыв невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ должен быть установлен правилами внутреннего трудового распорядка.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 159 ТК РФ работникам гарантируются применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

В силу ст. 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Методические рекомендации по нормированию труда медицинского персонала утверждены Письмом Минздрава СССР от 02.10.1987 N 02-14/82-14.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочной работой является работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени - ежедневной работы (смены).

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии и т.п.;

при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с пунктом 16 Порядка организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2006 г. N 584, при организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу функция врачебной должности врача терапевта участкового определяется объемом работы, который должен быть выполнен в пределах годового баланса рабочего времени по должности, с учетом специфики организации их деятельности. Данный Приказ отменен Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению".

В силу ст. 91 ТК РФ под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.

Статья 107 ТК РФ устанавливает, что видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные дни;

отпуска.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.