Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 205494-5 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обязанности ведения бухгалтерского учета налогоплательщиков, переведенных на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 205494-5 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обязанности ведения бухгалтерского учета налогоплательщиков, переведенных на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности), внесенному депутатами Государственной Думы В.А. Головневым, Е.В. Паниной, И.М. Гималетдиновым, А.В. Терентьевым, Г.И. Сергеевой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 205494-5 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Настоящий законопроект является альтернативным по отношению к проектам федеральных законов N 44167-4 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете", внесенному Калининградской областной Думой, и N 94327-4 "О внесении изменений в статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете", внесенному Законодательным Собранием Пермской области.

Рассматриваемым законопроектом предлагается освободить налогоплательщиков, переведенных на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, от обязанности ведения бухгалтерского учета. При этом указанным субъектам хозяйственной деятельности предлагается вести учет доходов и расходов в порядке, установленном главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Также указанным налогоплательщикам предлагается вести учет физических показателей, характеризующих вид деятельности, для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета физических показателей организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Комитет отмечает, что согласно статье 346.29 Кодекса налогоплательщики единого налога на вмененный доход в целях определения налоговой базы по единому налогу учитывают вмененный доход, определяемый расчетным путем как произведение базовой доходности по отдельным видам деятельности на величину физических показателей, установленных пунктом 3 данной статьи Кодекса. При этом порядок учета таких показателей устанавливается налогоплательщиками самостоятельно.

Таким образом, ведение учета доходов и расходов вышеуказанной категорией налогоплательщиков представляется нецелесообразным.

Кроме того, предлагаемая законопроектом законодательная мера в части ведения налогоплательщиками учета физических показателей в книге учета физических показателей организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, усложнит порядок ведения налогового учета для указанных субъектов предпринимательской деятельности.

Комитет также обращает внимание, что в соответствии с действующим законодательством отдельные категории организаций вне зависимости от применяемого ими налогового режима обязаны вести бухгалтерский учет хозяйственных операций (например, акционерные общества). В связи с этим, принятие предлагаемых законопроектом законодательных мер приведет к коллизии норм налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и иных законодательных актов в сфере гражданского законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" налогоплательщики, уплачивающие единый налог на вмененный доход, вправе применять упрощенную систему бухгалтерского учета при условии соответствия ими критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства.

Следует также отметить, что установленный статьей 3 законопроекта порядок вступления в силу федерального закона не согласовывается с положениями пункта 1 статьи 5 Кодекса, регламентирующими порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

К законопроекту имеются и отдельные замечания юридико-технического характера.

Исходя из вышеизложенного, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 205494-5 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев