Субъективные права, их осуществление и защита (В.В. Долинская, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2015 г.)

Субъективные права, их осуществление и защита

В.В. Долинская,

доктор юридических наук, профессор,

профессор кафедры гражданского права

Московского государственного юридического университета

им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2015 г., с. 3-14.

Субъективное право выражает право на конкретные материальные или нематериальные блага.

Существуют различные взгляды на понятие субъективного права. В конце XIX в. была сформулирована идея, что право в субъективном смысле представляет собой сферу внешней свободы, очерченную правовыми нормами*(1).

До сих пор актуально звучит определение Д.И. Мейера, который писал: "Правом называется мера свободы живущего в обществе - мера, в пределах которой он может совершать известные действия..."*(2).

Ю.С. Гамбаров указывал, что "правом в субъективном смысле будет все то, что нам дается или, точнее, обеспечивается действием того или другого объективного права"*(3).

Таким образом, еще до Октябрьской революции обращалось внимание на соотношение возможности и дозволенности.

В советской цивилистике наблюдается поступательное развитие взглядов на категорию субъективного права. М.М. Агарков рассматривал субъективное право "как предоставленную лицу возможность привести в действие аппарат государственного принуждения"*(4). О.С. Иоффе определял субъективное право как средство регулирования поведения граждан, не противоречащего интересам государства*(5).

Наибольшее распространение получила позиция С.Н. Братуся: субъективное право представляет собой меру возможного поведения управомоченного лица, обеспеченную законом и поведением обязанного лица*(6).

Некоторые споры о соотношении возможности и дозволенности в понятии субъективного права снял В.П. Грибанов, сконструировав определение субъективного гражданского права как "дозволенной законом меры возможного поведения управомоченного лица"*(7).

Большинство ученых-цивилистов придерживается аналогичной позиции.

Следующим вопросом является содержание субъективного права.

В дореволюционный период цивилисты исходили из природы самого явления, прибавляя к этому частноправовое восприятие субъективного права. "Каждое субъективное право состоит уже в силу своего понятия из следующих элементов:

а) лица, которому оно предназначено служить;

б) предмета, из которого оно удовлетворяется, и

в) защиты, без которой не существовало бы никакого права"*(8).

Третий элемент является признанной constant для любого права - возможность юрисдикционной защиты - и воспринят современной доктриной. Что касается остальных, то, начиная с позднего Рима, право понимается как нечто отделяемое от субъекта, находящееся в сфере правового господства лица, подчиненное его интересам. Некоторое исключение составляют права личности, основанные на нематериальных благах. Ю.С. Гамбаров отмечал, что предметом права служат разнообразные интересы человеческого существования. "Лишенное предмета, право не имело бы в большинстве случаев значения и было бы не правом, а призраком: предмет составляет материальный элемент права, который обозначает и ограничивает сферу деятельности его субъекта, и также необходим для права, как необходимо тело для живого существа"*(9). То есть фактически речь шла о содержании субъективного права.

В советский период некоторые авторы предполагали наличие в субъективном праве двух правомочий: возможность совершения определенных действий самим управомоченным и возможность управомоченного требовать определенного действия от обязанного лица*(10). Другие указывали на трехчленное деление субъективного права: право управомоченного на свои деяния, право требования, право притязания*(11).

Наиболее широкое понятие субъективного права дается Н.И. Матузовым. Он полагает, что по содержанию субъективное право включает в себя четыре возможности: а) возможность определенного поведения самого управомоченного; б) возможность требовать соответствующего поведения от других лиц; в) возможность прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения; г) возможность пользоваться определенным социальным благом*(12). Иначе говоря: право-поведение, право-требование, право-пользование, право-притязание*(13).

Наибольшее распространение и признание получила позиция Н.Г. Александрова, который, уточняя определение С.Н. Братуся, полагал, что субъективное право характеризуется неразрывным единством троякого рода возможностей: 1) видом и мерой возможного поведения для самого обладателя субъективного права; 2) возможностью требовать известного поведения от других лиц - поведения, обеспечивающего реализацию первой возможности; 3) возможностью прибегнуть в необходимых случаях к содействию принудительной силы государственного аппарата для осуществления второй возможности*(14).

Итак, субъективное право как обеспеченная законом мера возможного поведения управомоченного лица включает в себя следующие возможности:

1) реализовать право собственными действиями, т.е. возможность совершения определенных действий самим управомоченным лицом в целях осуществления своих интересов, удовлетворения своих потребностей;

2) требовать соответствующего поведения от обязанного лица, т.е. возможность требования управомоченным лицом от другого лица (или лиц) совершения должных действий или воздержания от них;

3) использовать предоставленные ему меры правоохранительного характера, право на защиту.

Любое субъективное право выражает определенный интерес того, кто им обладает. Для удовлетворения этого интереса субъективное право и предоставляется управомоченному лицу*(15).

Субъективные права участников гражданского оборота могут быть классифицированы по различным основаниям.

По предмету правового регулирования, характеру правоотношения, в содержание которого входят субъективные права, выделим имущественные, личные неимущественные и организационно-имущественные, в том числе корпоративные права.

По специфике субъектного состава и характеру деятельности - права предпринимателей и права потребителей.

По сферам деятельности - права в сферах банковской, медицинской, страховой, транспортной и т.д. деятельности.

По подотраслям и институтам гражданского права - вещные, обязательственные, авторские, патентные, наследственные и т.д. права.

Помимо специфики содержания, осуществления и защиты они различаются источниками права.

Ценность любого субъективного права заключается не столько в его провозглашении, сколько в возможности его беспрепятственной реализации, осуществления.

Некоторые авторы высказываются даже более категорично. Право - "это то, что субъект - носитель права может реально осуществить как носитель права, реализовать данное право, а при его нарушении - оно будет обеспечено, защищено принудительной силой государства. Все конкретные нормы, если они не могут быть реализованы субъектами - носителями соответствующего права и при нарушении данного права оно не будет защищено, не могут считаться правом"*(16).

Под осуществлением субъективного права в доктрине понимается реализация его содержания, совершение управомоченным лицом тех действий, возможность которых предусматривается содержанием соответствующего субъективного права в целях удовлетворения своих законных интересов, потребностей.

Управомоченный субъект может осуществлять свое право любыми не противоречащими закону способами. Прежде всего, они зависят от назначения права. Так, в правоотношениях собственности характер общего правила носит осуществление правомочий собственными действиями управомоченного субъекта по владению, пользованию и распоряжению имуществом при воздержании третьих лиц от совершения действий, препятствующих осуществлению собственником своих правомочий. В обязательственных правоотношениях интерес управомоченного лица удовлетворяется в основном за счет совершения определенных действий обязанным лицом: передача товара, выполнение работы, оказание услуги.

Кроме того, различают фактические и юридические способы реализации права. К фактическим можно отнести, например, владение и пользование собственником имуществом. К юридическим - совершение лицом сделок в отношении своего имущества. Как фактические, так и юридические способы осуществления права влекут за собой определенные правовые последствия. Они могут носить характер установления права, признания права, правоизменяющий и правопрекращающий характер. Особое значение имеет их деление на уменьшающие и приращающие имущественную сферу лица.

От характера субъективного права зависит, исчерпывается ли осуществление права каким-либо одним действием или требует длящихся, повторяющихся действий.

Реализация субъективного права собственными действиями может осуществляться как непосредственно, так и опосредованно - действиями управомоченного лица или через представителей и (или) посредников.

В литературе различают режимы реализации права на осуществление определенной деятельности как системы методов и способов правового регулирования поведения лица, включая особый порядок возникновения и формирования содержания прав и обязанностей, процедуры их осуществления, специфику санкций и способов их реализации. Правовой режим может быть классифицирован на отдельные виды по объекту его применения и структурирован по его элементам и связям между ними. Выделяют нормативно-правовой, организационно-правовой, договорно-правовой и правоохранительный режимы деятельности, реализации права на ее осуществление*(17).

Различают экономические, политические, организационные и правовые гарантии осуществления прав.

Осуществление прав подчиняется общим принципам гражданского права. Следует различать разрешительные и ограничительные принципы осуществления субъективных прав.

К первым, например, относятся:

1) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК);

2) беспрепятственное осуществление субъектами своих прав по своему усмотрению (п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК);

3) соответствие осуществления прав их социальному назначению, разумности и добросовестности (п. 3 ст. 10 ГК);

4) автономия воли и диспозитивность (права осуществляются по усмотрению их обладателя; субъект, осуществляя свое право, может выбрать один из вариантов поведения, предложенных законодателем, либо сконструировать иной, не предусмотренный законом, но и не противоречащий ему - п. 1 ст. 9 ГК).

Ограничительные принципы называют пределами (границами) осуществления субъективных прав.

Следует различать границы содержания субъективного права и пределы его осуществления. "Если содержание субъективного права отвечает на вопрос о том, какие возможности предоставляются управомоченному лицу, то осуществление права отвечает на вопрос о том, каким образом эти возможности реализуются. Поэтому пределы осуществления прав есть границы реализации тех возможностей, которые предоставлены лицу данным субъективным правом"*(18).

Различают общие и частные пределы осуществления прав. Общие связаны с единой системой требований к осуществлению прав. Частные характеризуют специфику осуществления определенной группы прав (например, вещных), в определенной сфере (например, при осуществлении предпринимательской деятельности) и т.п., т.е. конкретику отношений.

Общие пределы осуществления субъективных прав содержатся в законе, а также могут быть выведены из общих начал и смысла гражданского законодательства. Осуществление прав должно не противоречить закону (абз. 1 п. 2 ст. 1, ст. 18 ГК). Права могут быть ограничены на основании федерального закона, в случаях и в порядке, установленных законом (абз. 2 п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 22, п. 2 ст. 49 ГК). Права могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты: а) основ конституционного строя, б) нравственности, в) здоровья, г) прав и законных интересов других лиц; обеспечения обороны страны и безопасности государства (абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК). Не допускаются действия, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, - шикана, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1 ст. 10 ГК). Не допускается использование прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (абз. 2 п. 1 ст. 10 ГК, законодательство о защите конкуренции).

Права должны осуществляться в соответствии с их целевым назначением, которое определяется законом, субъектами договорных отношений в их соглашении или вытекает из существа данного права (п. 1 ст. 10, ст. 284 ГК, жилищное законодательство).

Осуществление права ограничивается пределами дееспособности субъекта (ст.ст. 21, 26, 30, 49, 172-176 ГК).

В.П. Грибанов высказал и обосновал мнение, согласно которому нарушение общих пределов субъективного права характеризуется как использование недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного общего типа поведения; при этом нарушается общее назначение субъективного права, не определенное специальной юридической нормой*(19).

Частные пределы осуществления субъективных прав рассредоточены по подотраслям, правовым институтам, конкретным нормам. Выделим некоторые наиболее значимые.

В соответствии с федеральным законом могут вводиться ограничения перемещения товаров и услуг, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК). То есть налицо соединение общего предела с целевым использованием и специфичным объектом.

Действия, реализующие право собственности, должны не противоречить не только закону, но и иным правовым актам, а также не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК).

Осуществление прав в отношении природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК).

Отголоски дискуссии о собственности-праве и собственности-функции (Л. Дюги и др.) мы находим в одновременном с предоставлением собственнику прав в отношении имущества возложении на него бремени содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК).

Права в отношении вещей ограничиваются их режимом: изъятые из оборота, ограниченные в обороте, не изъятые из оборота (ст. 129 ГК).

При осуществлении прав путем взаимодействия с физическими лицами, а также в отношении животных в качестве своеобразных пределов применяются нормы нравственности и морали (ст.ст. 137, 169, 241 ГК).

Закон может поставить защиту прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно (п. 2 ст. 10 ГК). Отсюда вытекают выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК), прекращение прав несобственников на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (ст. 287 ГК), прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК), требования разумного срока для осуществления ряда обязанностей в договорах. Все они так или иначе корреспондируют общему пределу осуществления прав в соответствии с их целевым назначением*(20).

С определенной долей условности к частным пределам осуществления прав можно отнести требования к осуществлению предпринимательской деятельности.

Принципы беспрепятственного осуществления прав и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела в сочетании с пределами этого осуществления, в первую очередь устанавливаемыми для защиты прав и законных интересов третьих лиц, порождают коллизии интересов разных управомоченных субъектов при осуществлении каждым из них своего права. Порядок разрешения этих коллизий в ряде случаев устанавливается законом (порядок удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица (ст. 64 ГК), сервитуты (ст. 274 ГК), долевая, солидарная и субсидиарная ответственность (ст.ст. 322, 399 ГК и др.), порядок списания денежных средств со счета при нехватке на нем денежных средств (ст. 855 ГК) и т.д.) может быть установлен соглашением сторон или определяться судом.

Характер общего правила носит отказ в защите права лицу, осуществляющему его с нарушением общих и частных пределов.

К осуществлению субъективных прав тяготеют вопросы гарантий и обеспечения.

Под обеспечением прав в литературе предлагается понимать "комплекс мер юридического, экономического, организационного, институционального и т.п. характера, направленных на эффективную реализацию прав"*(21).

К экономическим мерам можно отнести всю систему экономических отношений в нашей стране, включая существование частной собственности, возможность свободно использовать свое имущество для предпринимательской деятельности в единоличной или ассоциированной форме.

Институциональные меры означают создание и функционирование государственных и муниципальных органов, а также государственных и негосударственных организаций, осуществляющих практическую деятельность в рассматриваемой нами сфере. Иначе говоря, это структурный блок. Инструментарий их деятельности, ее направления, формы и методы, средства составляют функциональный блок или организационные меры. Также последние можно определять как регулирование отношений, в содержание которых входят и субъективные права.

Напомним, что к формам регулирования в литературе относят:

1) установление норм права;

2) применение норм права; осуществление организационных действий (оперативно-организаторская работа).

Контроль, который также часто включают в этот перечень, является не столько формой, сколько видом регулирования. Применение мер государственного принуждения как включают во вторую форму, так и выделяют в качестве самостоятельной*(22).

В организационные меры обеспечения субъективных прав в широком смысле слова можно включать установленный законом порядок приобретения правового статуса и правосубъектности, образования, функционирования и размеры имущественной базы деятельности юридических лиц, перечень (круг) лиц, которые могут быть их учредителями (участниками), и т.д.

Нормативное обеспечение субъективных прав реализуется через их закрепление в различных источниках права.

Юридические меры связаны с терминами "защита" и "охрана".

Понятие защиты гражданских прав является общим для гражданского права и гражданского процесса*(23). В материально-правовом смысле оно связано с содержанием субъективного гражданского права. Право на защиту - одно из правомочий субъективного гражданского права, элементов его содержания и представляет собой возможность применения управомоченным лицом мер правоохранительного характера, соответствующих характеру самого субъективного права*(24).

К сожалению, и в литературе, и в нормативных актах подчас происходит смешение этих понятий, в связи с чем говорят о защите в широком смысле слова (охране, с нашей точки зрения) и в узком смысле слова, которая предусматривает специальный объект, специальные основания, специальные меры. ГК и ГПК в основном ориентируются на это "узкое" понятие.

Природой права на защиту (его неразрывной связью с субъективным правом) определяются его характер и содержание. Это выражается в том, что: а) право на защиту, как и субъективное право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объему - направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера; б) меры правоохранительного характера должны соответствовать характеру самого субъективного права; в) право на защиту, как и субъективное право в целом, включает в себя несколько возможностей, обеспечивающих реализацию субъективного права на различных ее этапах и в различных ситуациях.

Защита гражданских прав имеет специальный объект в виде субъективного права, закрепленного законодательством и иными правовыми актами за участником гражданского оборота. Защите подлежат лишь признанные гражданским правом и удовлетворяющие требованиям гражданского законодательства объекты.

Одним из главных условий законности субъективных гражданских прав является законность основания их возникновения. Однако гражданское право, которое использует в основном дозволение, допускает возникновение прав из оснований, не предусмотренных законодательством, в отношении которых не существует легальных ограничений. Таким образом для характеристики права и определения отношения к нему закона кроме (вместо) конкретной нормы подчас требуется использование "основных начал гражданского законодательства", "общих начал и смысла гражданского законодательства" (ст.ст. 1, 6, 8 и др. ГК). При несоответствии действий смыслу гражданского законодательства за совершенными действиями не признается юридическая сила, они рассматриваются как юридически нейтральные, и в отношении порождаемых ими прав не осуществляется гражданско-правовая защита.

Так, не подлежат судебной защите требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари, или с участием в них, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в п. 5 ст. 1063 ГК, - ст. 1062 ГК. Вышеуказанные действия не являются противозаконными, но они требуют специального разрешения (лицензии), подпадают под более строгий налоговый режим, убытки от участия в играх, лотереях и пари не подлежат страхованию (ст. 928 ГК) - налицо отрицательное отношение к ним государства и общества. Наоборот, оказание материальной помощи родственникам, с которыми лицо не связано алиментными правоотношениями, обязательствами по возмещению вреда и т.п., является положительным действием (поведением) с точки зрения нравственности, но права, возникающие из моральных обязательств, также не подлежат гражданско-правовой защите как не соответствующие смыслу гражданского законодательства.

В случае несоответствия действий общим (основным) началам гражданского законодательства (его принципам) такие действия считаются противозаконными независимо от содержания или отсутствия запретительных норм и могут повлечь за собой гражданское, административное или уголовное преследование. Права, порождаемые такими действиями, не подлежат гражданско-правовой защите.

Условия и пределы защиты гражданских прав зависят и от содержания субъективного права, так как защищаться может только то и в таких пределах, что и в каких пределах признается. Однако не все субъективные права имеют четко очерченные законодательством или индивидуальными волевыми актами границы, к которым примыкают общие и специальные запреты. Закон может в ряде случаев поставить защиту прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно (п. 3 ст. 10 ГК).

Отсюда вытекают выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК), прекращение прав несобственников на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования (ст. 287 ГК), прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК), требования разумного срока для осуществления ряда обязанностей в договорах. Все они так или иначе корреспондируют общему пределу осуществления прав в соответствии с их целевым назначением.

Характер общего правила носит отказ в защите права лицу, осуществляющему его с нарушением общих и частных пределов. Окончательное решение по этому вопросу должно быть принято с учетом всех обстоятельств, связанных с субъективным правом.

Итак, если какие-либо права в законодательстве не признаются субъективными гражданскими правами, или признаются юридически безразличными, или имеется запрет либо ограничение на их защиту, то они не могут быть защищены в гражданско-правовом порядке или защищаются в порядке и пределах, установленных законом.

Основанием для защиты субъективного гражданского права является реальное или потенциальное препятствие для его осуществления, в первую очередь правонарушение.

Защита гражданского права имеет следующие варианты реализации: 1) самозащита прав; 2) применение предоставленных законом мер оперативного воздействия; 3) обращение к компетентным государственным или общественным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственно-принудительного характера, в том числе задействовать механизм гражданско-правовой ответственности.

Самозащита гражданских прав - совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов (ст. 14 ГК).

Ей свойственны дозволенность законом, осуществление против наличного посягательства на права и законные интересы управомоченного лица, осуществление прежде всего, но не исключительно силами самого потерпевшего. Она применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность в данной ситуации обратиться за защитой к государственным и общественным органам. Самозащита должна не выходить за пределы тех прав, которые защищает потерпевший, и быть соразмерной по своим формам посягательству. Как правило, она обеспечивает защиту вещных прав. Примерами самозащиты являются действия в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости (см. ст.ст. 1066, 1067 ГК, а также ст.ст. 37, 39 УК).

Меры оперативного воздействия - юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В цивилистике их также именуют организационными мерами, организационными санкциями и т.д.*(25).

Как и самозащите, этим мерам свойственна дозволенность законом. Но их субъектом обязательно выступает одна из сторон гражданского правоотношения. Они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке и служат своеобразным ответом на ненадлежащее поведение другой стороны. Их отличает принцип одновременности выполнения обязательств (например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки). Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правоохранительных гарантий. Они, как правило, связаны с обязательственными правоотношениями.

Среди мер оперативного воздействия выделим:

1) исполнение управомоченным лицом работы, не выполненной должником, но за счет последнего (например, устранение недостатков товаров - п. 1 ст. 475 ГК);

2) обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей - п. 4 ст. 790 ГК);

3) отказные меры (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; одностороннее расторжение договора или изменение его условий при неправомерном поведении контрагента - например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 и др. ГК);

4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);

5) удержание (ст.ст. 359-360 ГК).

Принцип равенства участников гражданских правоотношений обусловливает разрешение споров органом, не связанным в административном отношении ни с одной из сторон.

Обращению в суд общей компетенции, арбитражный или третейский суд соответствует общий порядок защиты прав.

В случаях, прямо предусмотренных законом, защита гражданских прав осуществляется в административном (специальном) порядке. Здесь можно выделить: 1) обращение к вышестоящему органу, должностному лицу (например, ст. 254 ГПК); 2) действия правоохранительных внесудебных органов (например, прокурора); 3) иные случаи.

Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд (п. 2 ст. 11 ГК).

В зависимости от объекта и характера нарушения защищаемого права компетентные органы могут применять различные способы защиты прав. Статья 12 ГК содержит открытый перечень наиболее значимых способов.

Признание права применяется органом, защищающим конкретные права лица, в тех случаях, когда нет прямого нарушения права лица, но существование у него этого права оспаривается другим заинтересованным лицом (например, признание права авторства).

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, применяется в случае совершения одной из сторон правонарушения, в результате которого ущемлены права и законные интересы другой стороны.

Отнесение восстановления к способам защиты отвечает на вопрос о соотношении понятий "восстановление" и "защита".

Пресечение особо актуально при длящемся правонарушении (например, возврат вещи из чужого незаконного владения ее собственнику).

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки ранее как способ защиты не назывался в законодательстве прямо (ст. 5 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.), но содержался в нормах ГК и применялся в обязательственном праве (например, признание недействительным договора купли-продажи на крупную сумму, заключенного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет).

Из специального законодательства в ГК воспринято признание недействительным решения собрания - способ, носящий узкоспециальный по субъектному составу характер (гл. 9.1 ГК)*(26). Нормы о недействительности решения собрания (ст.ст. 181.3-181.5 ГК) максимально приближены к нормам о недействительности сделок.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - своеобразное развитие принципа равенства субъектов гражданских правоотношений, в том числе и государства (п. 1 ст. 2 ГК) (например, признание недействительным решения антимонопольного органа о включении юридического лица в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%, фактически монополистов)*(27).

Присуждение к исполнению обязанности в натуре применяется, как правило, в случае, когда объектом правоотношения является индивидуально-определенная вещь или исполнение обязательства носит личный характер*(28) (например, восполнение недопоставки по количеству и (или) качеству).

Возмещение убытков применяется, как правило, в случае причинения вреда и (или) неисполнения (ненадлежащего исполнения) договорного обязательства (например, возмещение стоимости повреждения автомобиля, расходов на его ремонт и не полученных в связи с его простоем доходов индивидуальному предпринимателю, занимающемуся извозом; см. также: ст. 393, § 1 гл. 59 ГК).

Аналогичен порядок применения такого способа, как взыскание неустойки*(29).

Компенсация морального вреда по ГК применяется в случае нарушения личных неимущественных прав, посягательства на нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, независимо от вины причинителя (вина влияет лишь на размер компенсации) и предусматривает только денежную форму (например, компенсация морального вреда, причиненного разглашением сведений о скрытом физическом недостатке)*(30).

Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось (например, перенос срока исполнения при восполнении недопоставки).

Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, является новеллой ГК, не нашедшей пока должного отражения в процессуальном законодательстве и потому вряд ли подлежащей автономному применению. На практике в данной ситуации необходимо обращение к компетентным органам, в частности, с запросом в Конституционный Суд*(31).

Имеет большое значение соотношение способов, предусмотренных ст.ст. 12 (признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления), 13 (признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления) и 16 (возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления) ГК.

Статья 12 говорит о нормативных актах, ст. 13 - о ненормативных (индивидуальных) и, только в случаях, предусмотренных законом, также о нормативных актах, не соответствующих закону или иным правовым актам и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. Кроме различия по видам актов здесь прослеживается требование соответствия индивидуальных актов нормативным, вне зависимости о того, нарушают ли они чьи-то права, т.е. принцип формального соответствия.

Статья 16 ГК связана как с признанием недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, неприменением судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, так и с универсальным способом защиты - возмещением убытков.

Статья 161 ГК, хотя так же, как и предыдущая, тяготеет к гл. 59 ГК, но применяется по факту причинения ущерба, а не в связи с противоправностью акта.

Способы и варианты реализации защиты гражданских прав в различных комбинациях могут быть направлены на решение различных задач. В зависимости от характера этих задач можно выделить:

а) меры превентивного (предупредительного) характера (например, признание права должно в определенной степени гарантировать от неумышленного его нарушения);

б) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица (например, устранение препятствий в осуществлении права, создаваемых другими лицами);

в) меры, непосредственно направленные на охрану имущественной сферы, неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ управомоченного лица, и одновременно меры материального воздействия на правонарушителя (например, взыскание с должника убытков в пользу потерпевшего контрагента);

г) меры по защите правопорядка в целом (например, взыскание в доход государства всего полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности)*(32).

Обращение за защитой права к компетентным государственным и общественным органам может задействовать механизм гражданско-правовой ответственности, которая связана с дополнительными обременениями для правонарушителя.

Существует определенная специфика защиты гражданских прав в отдельных сферах.

Защита имущественных прав может осуществляться всеми способами, перечисленными в законе. Наибольшее значение имеют: 1) меры превентивного характера; 2) меры, направленные на восстановление имущественной сферы управомоченного лица; 3) меры, направленные на принудительное исполнение обязанности должника; 4) меры, связанные с дополнительными (помимо непосредственной обязанности как участника предпринимательского правоотношения) обременениями правонарушителя.

Споры с участием граждан-потребителей относятся к ведению судов общей компетенции, а споры, в которых с обеих сторон участвуют предприниматели, подведомственны, как правило, арбитражным судам. В ГК намечена линия на защиту (в первую очередь, со стороны государства) гражданина-потребителя как более слабой стороны, однако она не во всех случаях подкреплена конкретными механизмами. Различна мера ответственности для потребителей и предпринимателей.

Специфика защиты нематериальных благ определяется их особенностями как объекта правоотношений. Согласно п. 2 ст. 150 ГК нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК и другими законами в предусмотренных ими случаях и порядке, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты прав вытекает из существа нарушенного нематериального права или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Достаточно распространены для защиты нематериальных благ такие общие способы, как: признание права (например, признание за физическим лицом права авторства на конкретное произведение литературы); восстановление положения, существовавшего до нарушения права (например, опровержение порочащих честь, достоинство или деловую репутацию физического лица, а также деловую репутацию юридического лица сведений, не соответствующих действительности, тем способом, которым они были распространены); пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (например, запрет опубликования, воспроизведения и распространения произведения изобразительного искусства, в котором изображено конкретное лицо, без согласия последнего); возмещение убытков (например, при защите чести, достоинства и деловой репутации); компенсация морального вреда (аналогично предыдущему).

Крайне редки на практике, но допустимы случаи признания оспоримой сделки недействительной (например, признание недействительным договора купли-продажи какого-либо органа, заключенного с лечебным или научно-исследовательским учреждением гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими).

С определенной долей условности к присуждению к исполнению обязанности в натуре можно отнести правило п. 4 ст. 152 ГК.

Не исключены случаи признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Сомнения в возможности применения вызывают лишь самозащита права и прекращение или изменение правоотношения.

Наряду с общими используются и специальные способы защиты нематериальных благ.

С 2009 г. легализована специфика защиты гражданских прав в сфере корпоративных споров*(33).

Легализован аналог так называемых косвенных исков (гл. 28.2 АПК) - обращение в арбитражный суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов других лиц.

Из-за несогласованности возможна коллизия между нормами материального и процессуального права по вопросам ограничения права на защиту (например, между п. 7 ст. 49 Федерального закона "Об акционерных обществах" и ст. 225.10 АПК, которая применяется к корпоративным спорам в силу ст. 225.11 АПК)*(34).

Защита субъективных гражданских прав может осуществляться не только в гражданско-правовом, но также в административно-правовом и уголовно-правовом порядке. На наш взгляд, это обусловлено двумя причинами.

Во-первых, диалектическим соотношением правовых статусов лица, что означает: каждый предыдущий статус составляет основу последующего, а каждый последующий частично входит в предыдущий, общеправовой (конституционный) статус является базой для отраслевого статуса, а отраслевой (в нашем случае гражданско-правовой) служит основой индивидуального или конкретного статуса*(35). Так как общеправовой статус служит базовым для нескольких отраслей, то отраслевые статусы оказываются генетически взаимосвязанными, что предопределяет в ряде случаев единство охраняемых благ (например, право собственности).

Во-вторых, в зависимости от характера правонарушения и типа органа, осуществляющего защиту права, можно условно выделить несколько "степеней" защиты прав. Следовательно, в отношении одного и того же субъективного права могут быть задействованы различные меры защиты.

Например, при анализе мер, применяемых антимонопольными органами (см. ст. 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции") налицо не только гражданско-правовая терминология, специальные объекты, основания и меры, но и общая для всех отраслей права функция - охранительная.

В заключение приведем правовую позицию Конституционного Суда РФ: "Правовое государство по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно обеспечивает безопасность граждан, охрану и защиту их прав и законных интересов, эффективное восстановление в правах. Поэтому в Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, и, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства (статьи 1, 2, 17, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации). При этом, по смыслу статей 45 (часть 1), 55 (часть 1), 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, государство обязано соблюдать и защищать не только права и свободы граждан, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и производные от них другие права и их гарантии, приобретаемые на основании федерального закона"*(36).

Библиографический список

1. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия АН СССР: Отделение экономики и права. 1946. N 6.

2. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

3. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981.

4. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

5. Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав // Известия вузов: Правоведение. 1967. N 3.

6. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

7. Гамбаров Ю.С. Гражданское право: Общая часть. М., 2003.

8. Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. СПб., 1911. Т. 1. Часть общая.

9. Гражданско-правовая охрана интересов личности / отв. ред. Б.Б. Черепахин. М., 1969.

10. Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

11. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Гл. XV // Советское гражданское право: в 2 т. / отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнеев. Т. 1. М., 1979.

12. Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей // Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001.

13. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

14. Гукасян Р.Е. Роль интереса в регулировании гражданских процессуальных правоотношений // Гукасян Р.Е. Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2009.

15. Долинская В.В. Предпринимательское право: учебник. 2 изд., изм. и доп. М., 2004.

16. Долинская В.В. Собрания и их решения в гражданском праве и праве корпораций // Власть Закона. 2014. N 3.

17. Долинская В.В. Соотношение материального и процессуального законодательства в развитии права корпораций // Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права: материалы II международной научно-практической конференции (г. Ульяновск, 7-8 октября 2011 г.) / науч. ред. Н.А. Баринов; отв. ред. С.Ю. Морозов. Ульяновск: УлГУ, 2011.

18. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955.

19. Иоффе О.С., Грибанов В.П. Пределы осуществления субъективных гражданских прав // Сов. государство и право. 1964. N 7.

20. Корнуков В.М. Теоретические и правовые основы положения личности в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1987.

21. Крашенинников Е.А. Структура субъективного права // Построение правового государства: вопросы теории и практики. Ярославль, 1990.

22. Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Сов. государство и право. 1991. N 11.

23. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.

24. Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект // Известия вузов. Правоведение. 1999. N 4.

25. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966.

26. Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. М., 1997.

27. Мирошникова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Ярославль, 1989.

28. Молодцов М.В. Гарантии трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы Междунар. науч.-практ. конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.

29. Носов С.И. О защите прав акционеров // Законодательство. 2001. N 1.

30. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994.

31. Советское гражданское право / под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. М., 1985.

32. Тархов В.А. Осуществление гражданских прав // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962.

33. Теория государства и права. М., 1948.

34. Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1999.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. СПб., 1999. С. 152.

*(2) Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. М., 1997. Ч. 1. С. 222.

*(3) Гамбаров Ю.С. Гражданское право: Общая часть. М., 2003. С. 380.

*(4) Теория государства и права. М., 1948. С. 481.

*(5) См.: Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955. С. 55.

*(6) См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 10-13.

*(7) Грибанов В.П. Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей // Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001. С. 292. См. также: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

*(8) Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. СПб., 1911. Т. 1. Часть общая. С. 380.

*(9) Там же. С. 381.

*(10) См., например: Крашенинников Е.А. Структура субъективного права // Построение правового государства: вопросы теории и практики. Ярославль, 1990. С. 72-82.

*(11) См., например: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. С. 118; Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996. С. 63.

*(12) См.: Матузов Н.И. О праве в объективном и субъективном смысле: гносеологический аспект // Известия вузов. Правоведение. 1999. N 4. С. 138.

*(13) См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 100.

*(14) См.: Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. С. 108-109.

*(15) См. также: Гукасян Р.Е. Роль интереса в регулировании гражданских процессуальных правоотношений // Гукасян Р.Е. Избранные труды по гражданскому процессу. М., 2009. С. 22, 23; Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 46.

*(16) Молодцов М.В. Гарантии трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении: материалы Междунар. науч.-практ. конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2006. С. 111.

*(17) См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981; Долинская В.В. Предпринимательское право: учебник. 2 изд., изм. и доп. М., 2004; Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994.

*(18) Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. Гл. XV // Советское гражданское право: в 2 т. / отв. ред. В.П. Грибанов, С.М. Корнеев. Т. 1. М., 1979. С. 279.

*(19) См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

*(20) См. подробнее об осуществлении прав и его пределах: Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия АН СССР: Отделение экономики и права. 1946. N 6; Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав // Известия вузов: Правоведение. 1967. N 3; Гражданско-правовая охрана интересов личности / отв. ред. Б.Б. Черепахин. М., 1969; Грибанов В.П. Указ. соч.; Иоффе О.С., Грибанов В.П. Пределы осуществления субъективных гражданских прав // Сов. государство и право. 1964. N 7; Малеин Н.С. Закон, ответственность и злоупотребление правом // Сов. государство и право. 1991. N 11; Мирошникова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Ярославль, 1989; Тархов В.А. Осуществление гражданских прав // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962.

*(21) Носов С.И. О защите прав акционеров // Законодательство. 2001. N 1.

*(22) См. подробнее: Долинская В.В. Предпринимательское право: учебник. 2-е изд., изм. и доп. М., 2004. Разд. 2.2.

*(23) См.: Статьи 11-16, 151-152, гл. 20 и т.д. ГК, ст.ст. 2, 3 и др. ГПК.

*(24) Существует и другая точка зрения: это самостоятельное - охранительное - субъективное гражданское право. Примечательно, что обе точки зрения высказаны одним автором. Ср.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав; Он же. Осуществление и защита гражданских прав; Он же. Право на защиту как субъективное гражданское право. Гл. 12 // Гражданское право / под ред. Е.А. Суханова. Т. 1. М., 1993.

*(25) См.: Советское гражданское право / под ред. О.А. Красавчикова. Т. 1. М., 1985.

*(26) См.: Долинская В.В. Собрания и их решения в гражданском праве и праве корпораций // Власть Закона. 2014. N 3.

*(27) См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" // Российская газета. 2007. 8 дек.

*(28) Ср. со ст. 396 ГК.

*(29) См. также: Статья 394 ГК.

*(30) См. также: Статья 151, § 4 гл. 59 ГК; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. N 3.

*(31) См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"; ст. 16 ГК.

*(32) Есть и другие классификации. См.: Грибанов В.П. Право на защиту как субъективное гражданское право.

*(33) Федеральный закон от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 3642. См.: Долинская В.В. Соотношение материального и процессуального законодательства в развитии права корпораций // Частноправовые проблемы взаимодействия материального и процессуального права: материалы II международной научно-практической конференции (г. Ульяновск, 7-8 октября 2011 г.) / науч. ред. Н.А. Баринов; отв. ред. С.Ю. Морозов. Ульяновск: УлГУ, 2011.

*(34) См. подробнее: Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. NN 6-7.

*(35) См.: Корнуков В.М. Теоретические и правовые основы положения личности в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1987. С. 12.

*(36) Пункт 2 постановления Конституционного Суда РФ от 21 ноября 2002 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4829.