Вопрос: Организация осуществляет функции генерального подрядчика. При этом фактически все виды работ на территории Заказчика производятся силами подрядных организаций, производящих работы по акту-допуску. Должен ли Генподрядчик проводить вводный инструктаж для работников подрядных организаций, работающих на территории Заказчика? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Организация осуществляет функции генерального подрядчика. При этом фактически все виды работ на территории Заказчика производятся силами подрядных организаций, производящих работы по акту-допуску. Должен ли Генподрядчик проводить вводный инструктаж для работников подрядных организаций, работающих на территории Заказчика?

Не обязан. Обязанность проведения инструктажа по охране труда возложена на работодателя (подрядную организацию) и на заказчика (организацию, на территории которой проводятся работы).

Правовое обоснование:

Согласно п. 4.11.2 СНИП 12-03-2001, принятых Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.

Частью 1 ст. 225 ТК РФ предусмотрено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно п. 2.1.1-2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок обучения), утвержденном постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 не только принимаемые на работу лица, но и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

В соответствии с п. 2.1.4 Порядка обучения, первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы с командированными работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.