Вопрос: Может ли работодатель внутренним документом утвердить дополнительный порядок расследования несчастных случаев и составления по результатам отчета, предусмотренного данным локально-нормативным актом? Может ли заказчик обязать выполнять подрядчика данную процедуру? Что делать, если внутренний отчет, подготовленный на основании локально-нормативного акта, расходится с причинами и выводами, указанными в акте N 1 расследования несчастного случая, подготовленного в соответствии с ТК РФ? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.)

Может ли работодатель внутренним документом утвердить дополнительный порядок расследования несчастных случаев и составления по результатам отчета, предусмотренного данным локально-нормативным актом? Может ли заказчик обязать выполнять подрядчика данную процедуру? Что делать, если внутренний отчет, подготовленный на основании локально-нормативного акта, расходится с причинами и выводами, указанными в акте N 1 расследования несчастного случая, подготовленного в соответствии с ТК РФ?

1. Однозначно ответить на Ваш вопрос не представляется возможным, без ознакомления с данным дополнительным порядком. Однако, данный порядок не должен противоречить порядку установленному ТК РФ.

2. Данный вопрос не относится к компетенции Роструда и затрагивает гражданско-правовые отношения, регулируемые Гражданским кодексом РФ, и договорными отношениями между заказчиком и подрядчиком.

3. Для проведения дополнительного расследования необходимо обратиться в государственную инспекцию по труду. Государственный инспектор труда при поступлении жалобы пострадавшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая уполномочен провести дополнительное расследование. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и вправе выдать предписание, обязательное для выполнения работодателем. В том числе государственный инспектор труда уполномочен обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. По результатам дополнительного расследования могут быть установлены иные причины несчастного случая.

Правовое обоснование:

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 ТК РФ.

Согласно ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством (ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ).

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда (ст. 231 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.