К вопросу о наследовании государственных наград (Е.С. Якимова, журнал "Образование и право", N 9-10, сентябрь-октябрь 2015 г.)

К вопросу о наследовании государственных наград

Е.С. Якимова,

ассистент кафедры "Гражданское право"

ФГОБУ ВО "Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации"

Журнал "Образование и право", N 9-10, сентябрь-октябрь 2015 г., с. 320-323.

Гражданский кодекс Российской Федерации разделяет все государственные награды на две группы, в зависимости от чего определяется их правовое положение после смерти награжденного лица. К первой группе относятся награды, на которые распространяется законодательство о государственных наградах; на основании п. 1 ст. 1185 ГК РФ они в состав наследства не входят. Остальные же государственные награды входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

Интерес представляют правила, применяемые к первой группе. Так, Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 01.04.2015) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" утверждено "Положение о государственных наградах Российской Федерации" [6]. Данное Положение в п. 50 устанавливает, что в случае смерти награжденного лица государственные награды и документы к ним хранятся у наследников, а при их отсутствии подлежат возврату в Администрацию Президента Российской Федерации.

В.А. Винокуров [4, 413 с.] отмечал, что ГК РФ выводит государственные награды из состава наследства, отсылая при этом к нормам законодательства о государственных наградах. В нормах же Положения о государственных наградах Российской Федерации, в свою очередь, упоминаются именно наследники.

Однако в п. 47 указанного положения наследниками называются только супруг, дети и родители награжденного лица. Таким образом, в рассматриваемом Положении круг наследников сокращен, по сравнению с установленными ГК РФ в ст. 1142-1145 восемью очередями наследования только до одной, первой очереди.

В пункте 10 Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации [5] содержится указание на то, что при посмертном награждении или в случае смерти награжденного награды передаются для хранения как память отцу, матери, вдовцу, вдове, сыну или дочери награжденного.

Таким образом, если считать обоснованной передачу государственных наград только супругу, детям или родителям награжденного, то для устранения дефектов юридической техники называть их следует наследниками первой очереди.

При этом необходимо согласиться с О.Е. Блинковым [2, с. 22-26] в том, что в данном случае неприменимы правила ГК РФ о наследовании по праву представления, о призвании к наследованию лиц в соответствии с установленной очередностью и, тем более, правила о наследовании по завещанию, когда завещано все имущество.

Хотя в данном случае Положением в п. 50 ведь предусматривается только передача указанных наград на хранение перечисленным лицам, фактически речь идет не о наследовании, а о договорных правоотношениях.

На ограниченный только хранением перечень прав указанных родственников умершего награжденного указывает и Е.В. Трофимов [7, с. 22-26].

При этом не определено никаких требований детям, супругу, родителям, в том числе, не указывается, должны ли они являться наследниками в данном случае, т.е. принять наследство.

На наш взгляд, такое сокращение круга лиц является не вполне обоснованным, поэтому согласимся с мнением М.С. Абраменкова [1, с. 1720], который отмечает, что ограничивать состав лиц, у которых могут храниться государственные награды умершего, только его пережившим супругом, родителями или детьми не следует. Награды должны передаваться и иным членам семьи, если нет указанных выше лиц (например, усыновителю или усыновленному, братьям, сестрам, дедушкам и бабушкам, внукам).

Однако несоответствие терминологии Положения федеральному гражданскому законодательству встречается не только в упомянутом случае. Так, в абз. 1 п. 49 Положения указано, что передача государственных наград на постоянное хранение и для экспонирования в государственные или муниципальные музеи осуществляется, как правило, на основании договора дарения.

На основании анализа ст. 886 ГК РФ можно заключить, что хранение предполагает оказание хранителем услуги по хранению с осуществлением правомочия владения и, в строго определенных случаях, пользования с возвратом либо по истечении срока договора (при срочном договоре), либо после предъявления требования поклажедателя (при хранении до востребования) ему объекта хранения.

Дарение же представляет собой безвозмездную передачу вещи в собственность одаряемому (ст. 572 ГК РФ).

Каким образом возможно смешение этих абсолютно различных договорных конструкций? В абзаце 2 п. 49 Положения закреплено, что переданные на хранение музеям государственные награды не возвращаются.

По мнению А.Т. Боннера, термин "хранение", употребляемый в Положении применительно к наследникам награжденного, является эвфемизмом слова "наследование", по сравнению с которым он более нейтрален по смыслу и эмоциональной нагрузке. По сути, государственные награды переходят по наследству [3, с. 122-139].

Однако считаем невозможным согласиться даже с таким утверждением, поскольку порядок наследования и круг наследников четко регламентирован ГК РФ.

На наш взгляд, если выявлять смысл п. 49 Положения, то из его текста необходимо исключить слова "на хранение", ограничившись лишь безвозмездной передачей в пользование, но ограничив его цели только хранением и экспонированием таких наград.

Почему конструкцию дарения в данном случае невозможно применить? Договор дарения предполагает передачу вещи в собственность, в то время как в рассматриваемой ситуации цели использования ограничены.

Таким образом, существующее законодательство о государственных наградах содержит ряд недостатков, в том числе, с точки зрения юридической техники, а также необоснованного ограничения круга лиц, которым могут быть переданы государственные награды после смерти награжденного лица.

Список литературы

[1] Абраменков М.С. Правовой режим наследственного имущества // Наследственное право. 2012. N 3.

[2] Блинков О.Е. Наследование государственных наград, почетных и памятных знаков // Наследственное право. 2010. N 4.

[3] Боннер А.Т. Эхо войны. Споры о наградах // Закон. 2014. N 5.

[4] Винокуров В.А. Комментарий к Положению о государственных наградах Российской Федерации 2010 года (постатейный). 2-е изд., испр. СПб.: Экслибрис-Норд, 2012. 413 с.

[5] Распоряжение Президента РФ от 03.04.1997 N 96-рп (ред. от 12.01.2010) "Об утверждении Инструкции о порядке вручения орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации" // Собр. законодательства РФ. 07.04.1997. N 14. Ст. 1617.

[6] Российская газета. 15.09.2010. N 207.

[7] Трофимов Е.В. Наградные правоотношения и механизм наградного правового регулирования // Административное право и процесс. 2011. N 10.