Религиозные объединения как институт гражданского общества (Р.В. Чернышов, журнал "Образование и право", N 7-8, июль-август 2015 г.)

Религиозные объединения как институт гражданского общества

Р.В. Чернышов,

студент группы Ю2-1 юридического факультета

ФГОБУ ВО "Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации"

Научный руководитель:

Н.Н. Виноградова,

старший преподаватель кафедры "Гражданское право"

ФГОБУ ВО "Финансовый университет при

Правительстве Российской Федерации"

Журнал "Образование и право", N 7-8, июль-август 2015 г., с. 86-89.

Становление правового государства невозможно без гражданского общества, которое выступает социальной основой демократического государства. Уровень развития гражданского общества во многом характеризуется наличием автономных, добровольных объединений, скрепляющих общество и обеспечивающих его эффективное взаимодействие с государством. Религиозные объединения исторически являются первым общественно значимым типом объединения людей на основе мировоззренческих ценностей. Представляя собой институциональную форму выражения религии, религиозные объединения действуют и создаются в целях удовлетворения религиозных потребностей людей.

В настоящее время религиозные объединения занимают все более значимую роль в структуре гражданского общества. На мой взгляд, правовой статус религиозных объединений, характер взаимоотношений религиозных объединений с государством являются важными индикаторами, которые позволяют оценивать действительную реализацию в государстве связанных с религией прав и свобод (идеологического плюрализма, равенства религиозных объединений перед законом, свободы совести, невмешательства государства в дела религиозных объединений).

В России ценность религиозных объединений как института гражданского общества определяется прежде всего тем, что Российская Федерация - это крупнейшее многонациональное государство с разделенным по этноконфессиональному признаку населением. В ней проживает более 150 национальностей и реализуют свою деятельность несколько тысяч религиозных объединений. К специфическим чертам религиозных объединений, отличающих их от иных институтов гражданского общества, относятся свойства, выражающиеся в:

1) целях создания (удовлетворение религиозных потребностей населения);

2) субординации (жесткое подчинение единому главе, наделенному непререкаемым божественным авторитетом);

3) исторической устойчивости и неизменности внутренних взаимоотношений, их особенностях и многообразии;

4) специфике имущественного положения религиозных объединений, которое связано с потребностью использования ими при осуществлении своей деятельности имущества религиозного назначения.

На современном этапе развития России произошли значительные перемены на институциональном уровне, которые привели к увеличению сферы деятельности религиозных объединений, росту конфессионального многообразия и числа зарегистрированных религиозных объединений.

Во-первых, расширилась сфера деятельности религиозных объединений. Так, в настоящее время религиозные объединения активно занимаются образовательной, благотворительной, предпринимательской и иной деятельностью.

Во-вторых, возросло число религиозных направлений. В начале 90-х годов в России действовали представители 15-20 вероучений. В настоящее время на территории РФ осуществляют деятельность более 60 конфессий и религиозных направлений [2]. Такой значительный рост конфессионального многообразия обусловлен следующими факторами:

- внутриконфессиональными расколами и конфликтами, способствующими образованию новых религиозных течений;

- возможностью официально зарегистрироваться в качестве юридического лица;

- активной работой зарубежных миссионеров, приведшей к появлению на территории РФ новых религиозных течений.

Стоит отметить, что сегодня ситуация в плане конфессионального многообразия стабилизировалась [1].

В-третьих, значительно возросло количество зарегистрированных религиозных объединений. Усложнявший порядок регистрации религиозных объединений Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" не способствовал прекращению роста их числа. Ко времени его вступления в силу было зарегистрировано 16 017 религиозных объединений, на 1 октября 2011 г. - 23 843 [3].

Религиозный фактор в российском поликонфессиональном обществе может стать причиной напряженности и конфликтности, усиления дисбаланса интересов населения, придерживающегося иной религиозной ориентации, роста экстремизма на религиозной почве, тем самым оказывая разрушающее воздействие на гражданское общество.

Но наряду с этим религиозные объединения активно занимаются религиозным образованием, благотворительностью, способствуют становлению духовных ценностей высокой степени. Они изучают культурно-религиозное наследие, гарантируют историческую преемственность, пропагандируют моральные ценности в обществе и семье, препятствуя маргинализации низших социальных слоев и сдерживая силы социального произвола. Именно поэтому в рамках гражданского общества сторона религиозных отношений представляет собой форму культурного и социально-нравственного служения людей. Следовательно, религиозные объединения могут способствовать снижению межнациональной и религиозной напряженности, поддерживая развитие гражданского общества в позитивном направлении. Одной из наиболее дискуссионных проблем статуса религиозных объединений является закрепление в Законе "О свободе совести и о религиозных объединениях" особенного положения православия, что вызывает некоторое возмущение со стороны других религиозных объединений. Данная норма Закона представляет собой предпосылку эскалации межконфессиональных отношений, так как выступает в качестве фактора противопоставления религиозных объединений и, в конце концов, способствует малоустойчивости в развитии институтов гражданского общества. В связи с этим я предлагаю исключить из преамбулы указанного Закона слова "признавая особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры". Следующая проблема правового статуса религиозных объединений определена тем, что Закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" разграничивает религиозные организации, которые не имеют документа, подтверждающего их нахождение на соответствующей территории в течение пятнадцати лет, и организации, у которых данный документ имеется (п. 1 ст. 9). Первые лишены многих прав, которые закреплены в п. 3 ст. 27 данного Закона. Различные правовые последствия, обусловленные наличием или отсутствием документа, являются для субъектов права нарушением принципа равенства религиозных объединений перед законом. В связи с этим я предлагаю абз. 4 п. 3 ст. 27 указанного Закона исключить. Еще одна серьезная проблема правового статуса религиозных объединений - отсутствие в религиозном объединении "иностранного источника". Так, в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" иностранный гражданин или лицо без гражданства не может стать учредителем религиозной организации. Согласно п. 1 ст. 9, им может быть только гражданин России. Фактически Закон закрепляет различное отношение государства к иностранным и российским гражданам с позиции их способности публично реализовывать право на свободу совести через участие в деятельности религиозных объединений. Затронутые проблемы требуют срочного правового регулирования. Во многом их решение зависит от того, в каком духе будет развиваться законодательство в данной сфере. Таким образом, наличие добровольных и независимых объединений, обеспечивающих эффективное взаимодействие общества с государством, является одним из важнейших признаков развития гражданского общества и государства в целом. Важное место в системе структур гражданского общества занимают религиозные объединения, через деятельность которых и реализуется право на свободу совести в его коллективной форме. Деятельность религиозных объединений в обществе способствует утверждению приоритета моральных ценностей над материальными, является эффективным фактором сдерживания социального произвола, коррупции, маргинализации социальных низов и т.д.

Список литературы

[1] Жуков В.И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности // Социологические исследования. 2005. N 6.

[2] http://www.religare.ru/2_181.html.

[3] http://www.sclj.ru/reference/org/detail.php?ELEMENT_ID=1034.