Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 237808-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 237808-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 237808-5 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении" (далее - Договор), внесенный в Государственную Думу 27 июля 2009 года Правительством Российской Федерации.

Основной целью Договора, подписанного в городе Москве 27 февраля 2007 года, является создание правовой основы для российско-болгарского сотрудничества в области социального обеспечения (следует отметить, что международное соглашение по аналогичному вопросу было заключено СССР и НРБ 11 декабря 1959 года, однако с 1 января 2004 года прекратило свое действие).

Рассматриваемый Договор распространяется на граждан Российской Федерации и Республики Болгарии, проживающих на их территориях, а также членов их семей. Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Договор не распространяется на следующие категории лиц: военнослужащих вооруженных сил договаривающихся Сторон и других созданных согласно законодательству договаривающихся Сторон воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, других лиц, приравненных к указанным военнослужащим в части пенсионного обеспечения согласно специальному законодательству Российской Федерации, а также на государственных гражданских служащих.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду абзац 2 статьи 3 Договора

В сферу действия Договора входят вопросы предоставления пособий по временной нетрудоспособности, по материнству и для семей с детьми, на погребение. Кроме того, Договор распространяется на трудовые пенсии: по старости (в том числе досрочные трудовые пенсии), по инвалидности и по случаю потери кормильца; на социальные пенсии; применительно к Российской Федерации - на выплаты застрахованному лицу вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, или членам семьи в случае смерти застрахованного лица по этим причинам.

Следует отметить, что предоставление пенсий в соответствии с Договором осуществляется с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и Республики Болгарии, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени. Причем каждая Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий стажу, приобретенному на его территории, согласно положениям своего законодательства.

По информации Правительства Российской Федерации, в настоящее время численность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Болгарии, составляет 3103 человека, а расходы на реализацию Договора в 2009 году составят 76, 17 млн. рублей.

По мнению Комитета, ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, содействует развитию договорно-правовой базы российско-болгарского сотрудничества в области социального обеспечения и обязательного (государственного) страхования, создает дополнительные социальные гарантии для российских граждан на территории Республики Болгарии.

Комитет обращаем внимание на то, что в ходе подготовки законопроекта о ратификации Договора к рассмотрению Государственной Думой Правовым управлением Аппарата Государственной Думы были выявлены некоторые неточности и несоответствия в тексте Договора. В частности, речь идет об использовании термина "пособие" вместо необходимого "пособия" в статье 8 и последнем предложении пункта 2 статьи 11 Договора, а также наличии внутреннего противоречия между первым и вторым предложениями статьи 23 Договора. В этой связи Комитет считает возможным рекомендовать субъекту права законодательной инициативы рассмотреть вопрос о целесообразности обмена дипломатическими нотами между договаривающимися Сторонами для внесения в текст Договора соответствующих исправлений. Указанные замечания, по мнению Комитета, носят технический характер, не влияют на смысл и дух достигнутых договоренностей и не могут препятствовать ратификации Договора.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении.

Председатель Комитета

К.И. Косачев