Новые таблицы пояснительной записки (ф. 0503760) (Т. Щедрина, журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2016 г.)

Новые таблицы пояснительной записки (ф. 0503760)

Т. Щедрина,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 1, январь 2016 г., с. 45-53.

По итогам 2015 года бухгалтеры бюджетных учреждений составляют и представляют учредителю годовые формы бухгалтерской отчетности. В состав форм отчетности входит и пояснительная записка (ф. 0503760), включающая в себя пять разделов:

- "Организационная структура учреждения";

- "Результаты деятельности учреждения";

- "Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности";

- "Анализ показателей отчетности учреждения";

- "Прочие вопросы деятельности учреждения".

При составлении квартальной бухгалтерской отчетности пояснительная записка (ф. 0503760) оформляется и представляется учредителю в сокращенном виде (п. 57 Инструкции N 33н*(1)). В составе годовой отчетности представляется отчетность в полном объеме. Заполнению подлежат все таблицы формы, по которым у учреждения имеются числовые значения (п. 10 Инструкции N 33н). В рамках этой статьи поговорим о заполнении отдельных таблиц формы.

В пункте 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" приведен перечень документов, к которым государственные (муниципальные) учреждения должны обеспечить открытость и доступность. Среди таких документов указана годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения. Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет утвержден Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 N 86н. Просматривая опубликованную в Интернете отчетность, можно увидеть, что большинство учреждений составляют пояснительную записку (ф. 0503760) в текстовой форме, несмотря на наличие числовых данных для заполнения таблиц формы. В ходе проверки данный факт проверяющие определяют как нарушение положений п. 56-74 Инструкции N 33н. Поэтому при заполнении этой отчетной формы следует руководствоваться требованиями Минфина, так же как при заполнении других отчетных форм, и если Инструкцией N 33н предусмотрено отражение той или иной информации в табличной форме, то ее нужно отразить в табличной, а не в текстовой форме.

При заполнении пояснительной записки (ф. 0503760) по итогам 2015 года учреждениям следует принять во внимание изменения, которые были в нее внесены Приказом Минфина РФ от 29.12.2014 N 172н. Форма пояснительной записки была дополнена таблицами:

- "Сведения о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений" (ф. 0503762) (далее - сведения (ф. 0503762));

- "Сведения о принятых и неисполненных обязательствах" (ф. 0503775) (далее - сведения (ф. 0503775)).

В таблице "Сведения о дебиторской (кредиторской) задолженности учреждения" (ф. 0503769) пояснительной записки изменены наименования граф. Кроме того, добавлено уточнение о том, что по средствам во временном распоряжении (код вида деятельности 3) составляется отдельная форма 0503769.

Далее рассмотрим примеры заполнения названных таблиц.

Сведения (ф. 0503762)

Правила заполнения данной таблицы приведены в п. 65.1 Инструкции N 33н. В этой таблице отражается информация о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении, в разрезе следующих граф:

Номер графы	Информация, отражаемая в графе
1	Порядковый номер государственной (муниципальной) услуги (работы)
2, 3	Наименования мероприятий, выполняемых в рамках государственного (муниципального) задания, для достижения иных целей (в разрезе целей) и (или) при осуществлении капитальных вложений и единицы их измерения в соответствии с национальным кодовым буквенным обозначением единицы измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения
4	Запланированные значения исполнения государственного (муниципального) задания, показатели, предусмотренные условиями предоставления субсидий на иные цели и (или) субсидий на осуществление капитальных вложений в натуральном выражении (при наличии)
5	Запланированные объемы финансового обеспечения на выполнение государственного (муниципального) задания по соответствующему виду услуги, на иные цели и (или) на осуществление капитальных вложений
6	Показатели исполнения государственного (муниципального) задания, показатели, предусмотренные условиями предоставления субсидий на иные цели и (или) на осуществление капитальных вложений, фактически достигнутые на отчетную дату, в натуральном выражении (при наличии)
7	Показатели расходов на выполнение государственного (муниципального) задания, на иные цели и (или) на осуществление капитальных вложений на отчетную дату

Для справки. Если бюджетному учреждению показатели результативности деятельности установлены в форме обеспечения выполнения предусмотренных законодательством мероприятий постоянного характера, не подлежащих измерению в натуральном выражении, такие показатели результативности деятельности в натуральном выражении измеряются процентами, в графе 4 указывается целевое значение - 100. Если объем государственной (муниципальной) услуги утвержден в натуральных показателях без утверждения плановых показателей по финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания по каждому виду оказываемой услуги, графы 5 и 7 не заполняются.

Ниже, используя условные данные, приведем пример заполнения сведений (ф. 0503762) для бюджетного учреждения - библиотеки.

(в ред. Приказа Минфина России от 29.12.2014 N 172н)

Код формы по ОКУД

0503762

Сведения
о результатах деятельности учреждения по исполнению государственного (муниципального) задания и по достижению целей, предусмотренных условиями предоставления субсидий на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений

Государственные (муниципальные) услуги (работы)		Единица измерения	По плану		Фактически
код	наименование		количество	сумма, руб.	количество	сумма, руб.
1	2	3	4	5	6	7
3	Услуга по организации библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки	человек	14 000	920 000	14 520	920 000
4	Работа по комплектованию и учету фондов библиотеки:	ед.	120 000	850 000	118 000	849 000
4	Работа по оцифровке фондов библиотек	ед.	10	15 000	10	15 000
Итого			X	1 785 000	X	1 784 000

Сведения (ф. 0503775)

Правила заполнения указанных сведений изложены в п. 72 Инструкции N 33н. В них отражаются аналитические данные о неисполненных расходных обязательствах, неисполненных денежных обязательствах, расходных обязательствах, принятых сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности, а также о суммах экономии, достигнутой в результате применения конкурентных способов определения поставщиков. Приложение оформляется субъектом учета. Периодичность представления - годовая.

В краткой форме приведем обзор заполнения этой формы:

Номер графы	Правила заполнения
Разделы 1, 2 таблицы заполняются по соответствующим счетам аналитического учета счетов 0 502 11 000, 0 502 12 000 с учетом следующих правил
1	указываются номера соответствующих аналитических счетов (счета 0 502 11 000, 0 502 12 000), по которым на отчетную дату отражены остатки в графах 11 и 12 отчета (ф. 0503738)
2	отражается сумма неисполненных обязательств и неисполненных денежных обязательств за текущий финансовый год
3, 4	отражаются дата (месяц, год) возникновения неисполненного обязательства и дата (месяц, год) исполнения обязательства, предусмотренная в основании его возникновения (в договоре, счете, нормативном правовом акте, исполнительном документе и т.п.) в формате "ММ.ГГГГ"
5, 6	указываются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также наименование контрагента. Показатели остатков неисполненных обязательств перед физическими лицами, индивидуальными предпринимателями подлежат обобщению. При этом в графе 4 указывается значение "0000000000"
7, 8	указывается причина образования неисполненных расходных обязательств с указанием кодов причины неисполнения (критерии определения показателей, подлежащих отражению (размер неисполненных обязательств, год возникновения, иные критерии), для субъекта учета устанавливаются его учредителем с учетом критериев, установленных финансовым органом соответствующего бюджета)
Раздел 3 таблицы заполняется на основании данных о расходных обязательствах, принятых сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности учреждения, в следующем порядке
1	указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 0 502 11 000, по которым на отчетную дату в отчете (ф. 0503738) показатель, отраженный в графе 7 "Принято денежные обязательства, всего", превышает показатель утвержденных данных, отраженных в графах 5 или 4
2	отражается сумма принятых расходных обязательств сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности учреждения, всего
3	отражается сумма принятых расходных обязательств сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности учреждения по обязательным платежам в бюджет (налогам, сборам и т.д.)
4	отражается сумма принятых расходных обязательств сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности учреждения в части судебных решений
5, 6	отражаются дата (месяц, год) возникновения обязательства и дата (месяц, год) исполнения обязательства, предусмотренная в основании его возникновения (в договоре, счете, нормативном правовом акте, исполнительном документе и т.п.) в формате "ММ.ГГГГ"
7, 8	указывается основание принятия расходных обязательств, принятых сверх утвержденного плана хозяйственной (финансовой) деятельности учреждения с указанием кодов причины превышения
Раздел 4 таблицы заполняется на основании данных об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов
1	указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 0 502 07 000
2	отражается сумма обязательств, принимаемых с применением конкурентных способов на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 502 07 000 в сумме кредитового оборота по счету за отчетный период
3	формируется на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 502 07 000, отражаемых в корреспонденции с кредитом счета 0 502 11 000
4	формируется на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 0 502 07 000 "Принимаемые обязательства", отражаемых в корреспонденции с кредитом счета 0 506 00 000

Пример 1

Бюджетное учреждение 2 ноября 2015 года без применения конкурсных процедур заключило договор с ООО на сумму 120 000 руб. Срок исполнения договора - декабрь 2015 года. Условия договора не предусматривали уплату по нему аванса. По состоянию на 31 декабря 2015 года договор исполнен не был. Свои обязательства учреждение перед поставщиком не погасило. Договор был заключен в рамках деятельности, финансируемой за счет сумм субсидии на выполнение задания учредителя.

В бухгалтерском учете операции по принятию обязательств по договору будут отражены следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Приняты обязательства по договору, заключенному без применения конкурентных способов определения исполнителя	4 506 10 226	4 502 11 226	120 000

Пример 2

Предположим, что у учреждения, помимо суммы неисполненного обязательства в 2015 году по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщика, имеется экономия в размере 93 000 руб.

Корреспонденция счетов, отражающая операции по принятию и исполнению обязательств по таким договорам, следующая:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Принято к учету обязательство при размещении извещения об осуществлении закупок в единой информационной системе. Операция совершается в сумме начальной (максимальной) цены договора (лота), объявленной в документации по аукциону	2 506 10 340	2 502 17 340	510 000
При подписании договора (на дату подписания договора) заказчик отразил в учете принятие расходных обязательств. Обязательство отражено в сумме заключенного договора с учетом финансовых периодов, в которых подлежит исполнению контракт	2 502 17 340	2 502 11 340	417 000
Скорректировано принимаемое обязательство на сумму экономии в результате проведения аукциона. Операция совершается на дату подписания договора одновременно с операцией по принятию заказчиком расходных обязательств	2 502 17 340	2 506 10 340	93 000

Информация, приведенная в примерах 1 и 2, в сведениях (ф. 0503775) отразится следующим образом:

(в ред. Приказа Минфина РФ от 29.12.2014 N 172н)

Сведения
о принятых и неисполненных обязательствах

1. Аналитическая информация о неисполненных обязательствах

Номер (код) счета бюджетного учета	Не исполнено обязательств, руб.	Дата (месяц, год)		Контрагент		Причина неисполнения
		возникновения обязательства	исполнения по правовому основанию	ИНН	наименование	код	пояснение
1	2	3	4	5	6	7	8
4 502 11 226	120 000	02.11.2015	договор от 02.11.2015 N 812	хххххххххх	ООО "XXX"	XXX	Исполнитель не выполнил условия договора по состоянию на 31.12.2015. Срок исполнения договора 23.12.2015. По договору сумм аванса перечислено не было
Итого по коду счета	120 000
Всего	120 000

4. Аналитическая информация об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов

Номер (код) счета бюджетного учета	Обязательства, принимаемые с применением конкурентных способов, руб.	Принято обязательств по контрактам, руб.	Экономия в результате применения конкурентных способов, руб.
1	2	3	4
2 502 17 340	510 000	417 000	93 000
Итого по коду счета	510 000	417 000	93 000
Всего	510 000

* * *

В завершение отметим, что информация, отражаемая в отчетных формах, должна быть полной и достоверной. Нарушение правил представления отчетности (искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%) влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. (ст. 15.11 КоАП РФ). Поэтому не стоит пренебрегать заполнением пояснительной записки (ф. 0503760).

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 N 33н.