Комментарий к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.11.2015 N 1745-ст (М.В. Подкопаев, журнал "Акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2016 г.)

Комментарий к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.11.2015 N 1745-ст

М.В. Подкопаев,

редактор журнала

"Акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Акты и комментарии для бухгалтера", N 1, январь 2016 г., с. 44-46.

Вышел Приказ Росстандарта от 10.11.2015 N 1745-ст, который интересен многим налогоплательщикам. Дело в том, что данный приказ вносит небольшое, но важное изменение в другой документ, ранее изданный этим же ведомством, - Приказ от 31.01.2014 N 14-ст. Названным документом с 01.01.2014 были введены в действие следующие классификаторы:

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Было установлено, что эти два классификатора заменят несколько других классификаторов:

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1);

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93;

- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002);

- Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93;

- Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93.

Было предусмотрено, что отмена ранее действовавших классификаторов должна была произойти с 01.01.2016. А до этой даты устанавливался переходный период, в течение которого можно было применять как прежние классификаторы, так и два новых.

Переходный период был определен для того, чтобы подготовить к применению новых классификаторов иные нормативные документы, применяемые в других отраслях, а также отредактировать новые классификаторы, чтобы они могли использоваться в полной мере.

Очевидно, что такую подготовку компетентным органам своевременно осуществить не удалось. Поэтому переходный период продлен еще на год, старые классификаторы будут действовать до 01.01.2017. И это необходимо учесть налогоплательщикам.

Например, для плательщиков ЕНВД и предпринимателей, перешедших на патент, очень важно, что продолжает применяться ОКУН. Дело в том, что одна из сфер деятельности, в которых применяются эти спецрежимы, - бытовые услуги. Так, в пп. 1 п. 2 ст. 346.26 НК РФ прямо указывается, что спецрежим в виде уплаты ЕНВД применяется в отношении оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с ОКУН.

Виды деятельности, по которым можно получить патент, перечисляются непосредственно в п. 2 ст. 346.43 НК РФ. Но им также можно найти соответствие в ОКУН. Кроме того, согласно пп. 8 п. 1 данной статьи субъекты РФ вправе дифференцировать виды предпринимательской деятельности, указанные в п. 2 ст. 346.43 НК РФ, если такая дифференциация предусмотрена ОКУН или ОКВЭД. Они же вправе устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам в соответствии с ОКУН, не отраженных в п. 2 ст. 346.43 НК РФ, в отношении которых применяется ПСНО (пп. 2 п. 8 ст. 346.43 НК РФ).

В Письме Росстандарта от 07.08.2014 N ВР-101-26/6366 "О классификации услуг, оказываемых населению" сообщалось, что в настоящее время услуги населению, приведенные в ОКУН, частично поименованы в ОКВЭД2 и ОКПД2. В дальнейшем по мере необходимости услуги населению будут отражаться в ОКВЭД2 и ОКПД2 путем внесения в них изменений.

Такие изменения делаются, но не очень-то активно. К тому же, очевидно, и упомянутые положения ст. 346.26 и 346.43 НК РФ должны быть отредактированы в соответствии с новым классификатором. Таким образом, без продления срока переходного периода для плательщиков ЕНВД и налога, уплачиваемого при применении ПСНО, с 01.01.2016 наступил бы хаос, было бы неясно, какие же виды деятельности являются бытовыми услугами для применяющих эти спецрежимы.

Добавим также, что аналогично Приказом Росстандарта от 10.11.2015 N 1746-ст до 01.01.2017 продлено и действие Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94. Вместо него должен был вступить в силу Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008).

Здесь никакого переходного периода не предусмотрено, и поэтому пока новый классификатор применять нельзя: перечень основных средств, приведенный в ОКОФ, используется, в частности, в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" или при расчете транспортного налога (см., например, письма Минфина России от 02.07.2015 N 03-05-05-04/38230, от 02.04.2015 N 03-05-05-04/18317).

Таким образом, в течение ближайшего года можно ожидать немало поправок в различные нормативные акты, которые приведут многие документы в соответствие новым классификаторам.