Вопрос: Инспекция выставила компании требование о представлении документов в отношении декларации по НДС, в которой заявлена сумма 300 тыс. руб. к возмещению. Компания, не исполнив данное требование, подала уточненную декларацию. Инспекторы снова выставили требование о представлении документов, а компания снова его не исполнила. В результате инспекторы дважды оштрафовали ее по ст. 126 НК РФ. Правомерны ли их действия? (журнал "Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2016 г.)

Инспекция выставила компании требование о представлении документов в отношении декларации по НДС, в которой заявлена сумма 300 тыс. руб. к возмещению. Компания, не исполнив данное требование, подала уточненную декларацию. Инспекторы снова выставили требование о представлении документов, а компания снова его не исполнила. В результате инспекторы дважды оштрафовали ее по ст. 126 НК РФ. Правомерны ли их действия?

О.П. Гришина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2016 г., с. 64-65.

Да, правомерны, поскольку требования инспекции выставлены в рамках самостоятельных камеральных проверок.

Обоснование. В силу п. 8 ст. 88 НК РФ при подаче декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных данным пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком. Инспекторы вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Этому праву корреспондирует обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Согласно п. 3 и 4 ст. 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования. Отказ проверяемого лица от их представления или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.

Согласно п. 9.1 ст. 88 НК РФ в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщик представил уточненную налоговую декларацию (расчет) в порядке, предусмотренном ст. 81 НК РФ, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

Нормы ст. 88 и 93 НК РФ не содержат положений об отзыве налоговым органом выставленного ранее требования в случае представления налогоплательщиком уточненной декларации, а также о неисполнении требования налогового органа по мотиву представления уточненной декларации.

Прекращение камеральной налоговой проверки первоначальной налоговой декларации в соответствии с п. 9.1 ст. 88 НК РФ не является основанием для освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление затребованных документов.

Таким образом, в описанной ситуации компания, не представив документы по двум требованиям, совершила два самостоятельных налоговых правонарушения, ответственность за каждое из которых предусмотрена п. 1 ст. 126 НК РФ.

Аналогичные выводы сделаны в Постановлении АС ПО от 20.07.2015 N Ф06-25724/2015 по делу N А65-23543/2014 (Определением ВС РФ от 12.11.2015 N 306-КГ15-14509 отказано в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам для пересмотра в порядке кассационного производства).

1 января 2016 г.