Вопрос: Можно ли привлечь налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление истребуемых документов и информации, если налоговая инспекция не доказала факта направления в его адрес требования об их представлении? (журнал "Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2016 г.)

Можно ли привлечь налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за непредставление истребуемых документов и информации, если налоговая инспекция не доказала факта направления в его адрес требования об их представлении?

О.П. Гришина,

эксперт журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 1, январь-февраль 2016 г., с. 66-67.

В силу ст. 109 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения. Поэтому, если инспекция не доказала факта направления налогоплательщику требования о представлении документов и информации, штраф по п. 2 ст. 126 НК РФ не правомерен.

Обоснование. Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим кодексом установлена ответственность. Если вина лица в совершении налогового правонарушения не доказана, он не может нести налоговую ответственность (ст. 109 НК РФ).

Арбитры АС ПО в Постановлении от 10.07.2015 N Ф06-24975/2015 по делу N А12-37147/2014 пришли к следующему выводу: инспекция не вправе привлекать налогоплательщика к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ за совершение налогового правонарушения в виде непредставления документов и информации, которые касаются хозяйственной деятельности проверяемого лица, если не смогла доказать наличие умысла со стороны налогоплательщика. Как следует из материалов данного дела, налоговики в рамках налоговой проверки истребовали у контрагента проверяемой организации документы и информацию, касающиеся деятельности этой организации, в порядке, определенном ст. 93 НК РФ и Приказом ФНС РФ от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@. При этом в адрес налогоплательщика были направлены два требования о представлении документов и информации по каналам ТКС через оператора электронного документооборота. Однако квитанция о приеме или уведомление об отказе в приеме, подписанные ЭЦП налогоплательщика, в налоговый орган не поступили. Учитывая данное обстоятельство, а также то, что наименование проверяемого лица в требованиях было указано с ошибкой, арбитры АС ПО сочли, что инспекция не представила достаточных доказательств, подтверждающих направление и получение налогоплательщиком требований по каналам ТКС. В результате судьи, руководствуясь нормой ст. 109 НК РФ, пришли к выводу об отсутствии в данном случае вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения и состава вменяемого нарушения.

1 января 2016 г.