Пояснительная записка к проекту федерального закона N 276676-5 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (в части уточнения порядка переселения защищаемого лица на другое место жительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 276676-5 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N Пр-2056 (абзац третий пункта 1.1), предусматривающего принять меры по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование механизма предоставления защищаемым в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - Федеральный закон) лицам (далее - защищаемое лицо) жилища за счет средств федерального бюджета и наделение Правительства Российской Федерации полномочиями в данной сфере.

Статья 6 Федерального закона предусматривает перечень мер безопасности, которые могут применяться в отношении защищаемого лица.

Федеральным законом установлено, что порядок применения большинства из указанных мер безопасности определяется Правительством Российской Федерации. В связи с этим Правительством Российской Федерации изданы постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 630 "Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", от 3 марта 2007 г. N 134 "Об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

В части, касающейся применения такой меры безопасности как переселение на другое место жительства (далее - переселение), Федеральным законом определен лишь перечень предоставляемых защищаемому лицу гарантий, без конкретизации порядка, в котором должна реализовываться уполномоченными органами указанная мера.

Вместе с тем отсутствие соответствующего порядка применения переселения защищаемого лица вызывает сложности при реализации данной меры безопасности. Действующее законодательство, регламентирующее вопросы предоставления жилья, не учитывает положений Федерального закона и не позволяет, в том числе, обеспечить конфиденциальность сведений о защищаемом лице при решении вопросов, связанных с переселением.

Законопроектом предусматривается внести изменения в часть первую статьи 10 Федерального закона и наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по определению порядка предоставления защищаемым лицам жилья при переселении.

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер безопасности в отношении защищаемых лиц осуществляется в соответствии Государственной программой обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

Финансирование и материально-техническое обеспечение мер безопасности в отношении лиц, подлежащих государственной защите, осуществляется в рамках Государственной программы обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что при разработке указанной Программы планируется выделение денежных средств на предусмотренные Законом меры безопасности, дополнительное финансирование в связи с принятием законопроекта не потребуется.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных законодательных актов.

Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"

Для обеспечения действия норм законопроекта потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок применения предусмотренной Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" такой меры безопасности, как переселение защищаемого лица на другое место жительства.