Вопрос: В нашей организации (ЗАО) планируется в соответствии с локальным нормативным актом передача (делегирование) полномочий работодателя в области охраны труда на иных лиц (начальников отделов, цехов и т.д.), с последующим внесением в должностные инструкции данных работников соответствующих изменений. 1. Должно ли лицо, которому переданы полномочия, предусмотренные ст. 212 ТК РФ, осуществлять непосредственный контроль, а именно, присутствовать на рабочем месте (его режим работы не соответствует режиму работы подчиненных работников) при осуществлении полномочий по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.)

В нашей организации (ЗАО) планируется в соответствии с локальным нормативным актом передача (делегирование) полномочий работодателя в области охраны труда на иных лиц (начальников отделов, цехов и т.д.), с последующим внесением в должностные инструкции данных работников соответствующих изменений. 1. Должно ли лицо, которому переданы полномочия, предусмотренные ст. 212 ТК РФ, осуществлять непосредственный контроль, а именно, присутствовать на рабочем месте (его режим работы не соответствует режиму работы подчиненных работников) при осуществлении полномочий по обеспечению безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующих требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты и т.д. 2. В случае, если на производстве произойдет несчастный случай с работником в его рабочее время, но в нерабочее время лица, которому переданы полномочия предусмотренные ст. 212 ТК РФ будет ли это лицо являться ответственным, в том числе при привлечении к административной ответственности? Будет ли иметь значение при расследовании несчастного случая, при определении его причин и лиц ответственных, тот факт, что лицо, которому переданы полномочия не присутствовало на рабочем месте в момент несчастного случая (так как не совпадают режимы работы)? Или в любом случае за работником должен быть закреплен непосредственный руководитель (мастер и т.д.), который должен осуществлять непосредственный контроль (фактическое присутствие на рабочем месте) за работой подчиненных работников?

1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации в целом возлагаются на работодателя.

Конкретные обязанности (ответственность), по обеспечению охраны труда работодатель может возложить на руководителей структурных подразделений и закрепить в их должностных инструкциях. Также должностной инструкций, трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка предусматривается режим работы работника.

2. Расследование несчастных случаев производится комиссией, созданной работодателем. При расследовании несчастного случая будет иметь значение о выполнении работодателем обязанностей по охране труда, а именно: проведение инструктажей, проведение СОУТ, обеспечение средствами индивидуальной защиты и др.

Вопрос о закрепление за работником непосредственного руководителя относится к компетенции работодателя.

К административной ответственности привлекает инспектор по труду при наличии оснований.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 228 ТК РФ в обязанности работодателя при несчастном случае входит принятие необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (ст. 229 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.