Об особенностях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта (А.Б. Шалаев, журнал "Делопроизводство и кадры", N 12, декабрь 2015 г.)

Об особенностях проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта

А.Б. Шалаев

Журнал "Делопроизводство и кадры", N 12, декабрь 2015 г., с. 93-103.

В заключительном материале о специальной оценке рабочих мест по условиям труда в уходящем году мы в очередной раз коснемся темы особенностей, дополняющих или уточняющих общую Методику проведения специальной оценки условий труда*(1) для отдельных категорий работников*(2).

В рамках реализации положения, закрепленного в части 7 статьи 9 и части 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"*(3), такие особенности уже были описаны для:

- рабочих мест творческих работников*(4),

- рабочих мест работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений*(5),

- рабочих мест работников, занятых на подземных работах*(6),

- рабочих мест водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы*(7),

- рабочих мест, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды*(8),

- рабочих мест членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов*(9),

- рабочих мест отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда*(10).

С 14 августа этот список дополнил Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 335н*(11), установивший особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта.

Текст приказа традиционно содержит упоминание о том, что деятельность экспертов и иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, по проведению идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется под контролем представителя работодателя.

Состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда, помимо представителей работодателя, в том числе специалиста по охране труда, представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, включает в себя уполномоченного представителя или доверенное лицо по охране труда общероссийского профессионального союза отрасли физической культуры и спорта (п. 3 Приложения к Приказу).

Специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится с учетом вида спорта, подготовка либо участие в спортивных соревнованиях по которому осуществляются работником. В период проведения официальных спортивных соревнований специальная оценка условий труда на рабочих местах не проводится.

Для паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта необходимо осуществлять также оценку соответствия архитектурной (наличие элементов безбарьерной среды) и информационной (наличие внутреннего оборудования и устройство помещений различного назначения с обозначением функциональных зон, систем оповещения (звук, свет)), доступности рабочего места установленным требованиям доступности для маломобильных групп населения. В случае если рабочее место работника, трудовая функция которого состоит в подготовке и непосредственном участии в паралимпийских и сурдлимпийских видах спорта, не обеспечено должным уровнем архитектурной и информационной доступности, итоговый класс (подкласс) условий труда на данном рабочем месте повышается на одну степень (пункт 5 Приложения к Приказу).

Как и в уже рассмотренных нами случаях, при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность.

Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:

а) спортивные сооружения: спортивно-зрелищные (демонстрационные), тренировочные, физкультурно-оздоровительные и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность работников (далее - специализированные объекты);

б) нестационарное оснащение (специальное спортивное оборудование, инвентарь):

- мячи, ракеты (ракетки), клюшки, биты для спортивных игр;

- спортивное оружие - нарезные и пневматические винтовки и пистолеты, стендовые ружья, луки, шпаги, рапиры, сабли, клинки;

- легкоатлетические копья, диски, ядра, молоты, шесты;

- тяжелоатлетические штанги, гири;

- гимнастические снаряды - брусья, перекладины, кольца, бревна;

- гимнастические предметы - скакалки, обручи, мячи, ленты, булавы;

- спортивное оборудование - батуты, маты, бумы;

- коньки (беговые, хоккейные, для фигурного катания, роликовые);

- лыжи (гоночные, прыжковые, горные, водные);

- лодки - спортивные суда: байдарки, каноэ, яхты, скутеры, каяки, катамараны, катера, мотолодки, глиссеры, аквабайки, буеры;

- сани, бобы, нарты, пулки;

- снегоходы;

- квадроциклы;

- велосипеды - трековые, шоссейные, для маунтинбайка и веломотокросса, тандемы, мопеды;

- мотоциклы - шоссейные, кроссовые, ипподромные, рекордно-гоночные;

- автомобили - спортивные, рекордно-гоночные и карты;

- планеры, парапланы, спортивные самолеты и вертолеты, тепловые аэростаты, тепловые дирижабли, газовые дирижабли;

- авиационные и автомобильные модели;

- животные, участвующие в спортивных соревнованиях;

- спортивное оборудование, включающее различного типа ворота, сетки, щиты, стойки и другие приспособления для оснащения спортивных арен, боксерские ринги, гимнастические и борцовские ковры, акробатические дорожки, помосты;

- судейско-информационное оборудование и специальная техника для обслуживания спортивных сооружений (фотофиниши и информационные табло разного типа, стартовые пистолеты);

- льдоуборочные комбайны, ратраки-тракторы с навесным оборудованием для подготовки лыжных трасс, кресельные и бугельные подъемники для горнолыжного спорта, сноуборда и фристайла;

в) температурный режим (климатические условия), при условии расположения рабочего места на открытой территории;

г) параметры световой среды.

Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие специализированных объектов, нестационарного оснащения, температурного режима и параметров световой среды требованиям охраны труда, в том числе требованиям охраны труда международных спортивных федераций:

а) по защите от механических воздействий;

б) по защите от воздействия электрического тока;

в) по защите от обморожения и перегрева (теплового, солнечного удара);

г) по световой среде.

В ходе оценки травмоопасности рабочих мест экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее - эксперт):

а) изучаются:

- техническая (эксплуатационная) документация на специализированные объекты и нестационарное оснащение;

- технологическая документация, характеристики процесса подготовки к спортивным соревнованиям и участия в спортивных соревнованиях по определенному виду спорта;

- должностная инструкция и иные документы, регламентирующие обязанности работника;

- проекты строительства и (или) реконструкции специализированных объектов;

- характеристики применяемых в нестационарном оснащении материалов (в том числе установленные по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

- декларации о соответствии и (или) сертификаты соответствия нестационарного оснащения и используемых в нем материалов установленным требованиям;

- санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы специализированных объектов;

- нормативные правовые акты, а также локальные нормативные акты, содержащие требования охраны труда;

б) проверяется наличие на рабочем месте:

- комплекта эксплуатационной документации;

- средств защиты работников от воздействия движущихся частей оборудования, а также разлетающихся предметов;

- сигнальной окраски и знаков безопасности, разметки трассы;

- сигнализаторов нарушений нормального функционирования оборудования, включая устройства, позволяющие исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнения уже выданной команды на остановку);

- средств защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий;

- пунктов обогрева в холодный (зимний) период года;

в) проводится:

- обследование рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы;

- опрос работника и (или) его непосредственных руководителей. Результаты оценки травмоопасности рабочих мест, как обычно, оформляются в виде протокола, который подписывается экспертом, членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утверждается ее председателем.

По результатам проведенной оценки рабочим местам присваиваются:

а) либо допустимый класс травмоопасности - на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов;

б) либо опасный класс травмоопасности - на рабочем месте выявлено одно или более нарушений требований охраны труда и (или) условия труда создают травмоопасные факторы.

Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень.

Если мы посмотрим в перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, то обнаружим, что неурегулированными остаются всего два вида рабочих мест: членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации (проект приказа уже подготовлен, проходит антикоррупционную экспертизу*(12)) и работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций (по нашим данным проекта приказа ещё нет, но разработка начата*(13)).

Обратимся к проекту Приказа Минтруда России "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Требования к экспертам и процедуре оценки

Эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, должны пройти:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по эксплуатации бортовых систем жизнеобеспечения;

в) предполетный и послеполетный досмотр в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации, а также при необходимости дополнительный и повторный досмотр в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"*(14).

Это необходимо ввиду того, что исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов проводятся до и после запуска двигателей воздушного судна для получения фоновых показателей и на всех этапах полета (взлет, набор высоты, горизонтальный полет, снижение, посадка) в эксплуатационном режиме, определенном руководствами по летной и технической эксплуатации конкретного типа воздушного судна, а также во время предполетных и послеполетных работ.

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах допускается проводить:

а) во время специального полета без пассажиров*(15), продолжительность которого определяется комиссией по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия) с учетом средней продолжительности полета для соответствующего типа воздушного судна и объемом необходимых к проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

б) во время коммерческого полета*(16), продолжительность которого должна быть не менее средней продолжительности для соответствующего типа воздушного судна с учетом объема необходимых к проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

в) в условиях моделирования полета соответствующего воздушного судна на тренажере (симуляторе)*(17) в части параметров тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах членов летных экипажей.

Однотипные рабочие места и воздушные суда

Рабочие места членов экипажей воздушных судов одной модели и одного типа, в том числе различной модификации (далее - однотипные воздушные суда), на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса, признаются аналогичными. Допускается проведение специальной оценки условий труда совместно несколькими работодателями в отношении аналогичных рабочих мест, указанных в пункте 6 настоящих Особенностей, при этом данными работодателями создается единая комиссия, в состав которой включаются представители всех работодателей, в отношении условий труда на рабочих местах которых проводится специальная оценка условий труда, включая специалистов по охране труда, представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников данных работодателей, а также включаются представители федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации" Министерства транспорта Российской Федерации.

По решению комиссии специальная оценка условий труда может проводиться:

а) у работодателя (работодателей), имеющего до 10 однотипных воздушных судов, - на одном из таких однотипных воздушных судов;

б) у работодателя (работодателей), имеющего более 10 однотипных воздушных судов, - на 20% от общего количества таких однотипных воздушных судов, но не менее чем на 2 воздушных судах.

При наличии результатов специальной оценки условий труда, проведенной в соответствии с пунктом 7 настоящих Особенностей, комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, может быть принято решение об использовании в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды результатов таких исследований (испытаний) и измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) в отношении условий труда на рабочих местах однотипных воздушных судов.

Обязательные факторы для оценки

Обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:

а) параметры микроклимата: температура и относительная влажность воздуха;

б) напряженность трудового процесса:

- по количеству пересекаемых часовых поясов в течение года*(18);

- по нагрузке на слуховой анализатор при производственной необходимости восприятия речи или дифференцированных сигналов (для членов летных экипажей);

- по количеству посадок в течение года*(18).

На рабочих местах воздушных судов с максимальным эшелоном полета свыше 22 000 футов в обязательном порядке подлежит исследованиям (испытаниям) и измерениям ионизирующее излучение.

При проведении исследований (испытаний) и измерений показателей уровня шума на рабочих местах членов летных экипажей необходимо руководствоваться методическими указаниями, разработанными с целью оценки акустической нагрузки в кабинах экипажей воздушных судов.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах должны применяться средства измерений, соответствующие требованиям электромагнитной совместимости, а также допускается применение дистанционно-программируемых приборов с учетом требований федеральных авиационных правил.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах не допускается использование приборов и (или) поглотительных растворов, содержащих ртуть, агрессивные, воспламеняющиеся и токсичные летучие вещества.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах членов летных экипажей во время специального полета, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящих Особенностей, размещение и функционирование в кабине летного экипажа средств измерений осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания.

Напряженность труда

Отнесение условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса осуществляется в соответствии с приложением к настоящим Особенностям.

Отнесение условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса

В ходе отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышается на одну степень в связи с осуществлением членами летных экипажей профессиональной деятельности в условиях дефицита времени, высокой степенью ответственности за результат такой деятельности, обусловленной зависимостью возможной ошибки и возникновения вероятного риска для жизни других лиц ввиду ее допущения.

При этом в случае:

сочетанного действия 2 и более параметров напряженности трудового процесса, отнесенных к подклассу 3.1 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.2 вредных условий труда;

сочетанного действия 2 и более параметров напряженности трудового процесса, отнесенных к подклассу 3.2 вредных условий труда, итоговый класс (подкласс) условий труда относится к подклассу 3.3 вредных условий труда.

Требования к отчету о проведении специальной оценки условий труда

В дополнение к сведениям, указываемым в отчете о проведении специальной оценки условий труда*(19), приводятся следующие данные:

а) наименование и бортовой (заводской) номер воздушного судна;

б) наименование и номера двигателей и вспомогательной силовой установки воздушного судна;

в) наработка планера и двигателей воздушного судна, дата последнего капитального ремонта;

г) тип применяемого топлива и смазочных масел (для химического фактора);

д) этап полета (взлет, набор высоты, горизонтальный полет, снижение, посадка) и фактическое значение измеряемого параметра.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н (ред. от 20.01.2015) // "Российская газета", N 71, 28.03.2014.

*(2) Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей: постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 N 290 (ред. от 25.04.2015) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.04.2014.

*(3) О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2013.

*(4) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 N 252: Приказ Минтруда России от 14.11.2014 N 882н // "Российская газета", N 293, 24.12.2014.

*(5) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений: Приказ Минтруда России от 27.01.2015 N 46н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.03.2015.

*(6) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах: Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 996н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.03.2015.

*(7) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы: Приказ Минтруда России от 18.02.2015 N 96н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.03.2015.

*(8) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды: Приказ Минтруда России от 19.02.2015 N 102н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.03.2015.

*(9) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов: Приказ Минтруда России от 18.05.2015 N 301н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2015.

*(10) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда: Приказ Минтруда России от 24.04.2015 N 250н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.05.2015.

*(11) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта: Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 335н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2015.

*(12) Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации: проект Приказа Минтруда России // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов URL: http://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=18703.

*(13) Об установлении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ремонтно-восстановительные работы: проект Приказа Минтруда России // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов URL: http://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=38741.

*(14) Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634; 2010, N 27, ст. 3415; 2011, N 7, ст. 901, N 30, ст. 4569, 4590; 2013, N 30, ст. 4041, 4058; 2014, N 6, ст. 566.

*(15) Загрузка воздушного судна в ходе проведения специального полета должна составлять не менее чем 70% от максимальной коммерческой загрузки для соответствующего типа воздушного судна, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в горизонтальном полете должны проводиться в условиях крейсерского полета, высота и скорость которого определяются в соответствии с рабочими планами полетов для соответствующего типа воздушного судна.

*(16) Допускается проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов только на рабочих местах членов кабинных экипажей.

*(17) На комплексном авиационном тренажере (КТС) российского производства или на полном пилотажном тренажере (FFS) иностранного производства. Тренажеры должны быть оснащены шестистепенной системой подвижности и широкоформатной системой визуального отображения и классифицироваться не ниже уровня (D) по классификации EACA или FAA.

*(18) За исключением вновь организованных рабочих мест, для которых учетный период составляет три месяца.

*(19) Форма утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".